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浅析我国电子政务发展的现状和趋势 ［摘要］以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展, 带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。在我国，电子 政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡, 但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良 好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规 范将不断完善，国内的厂商也将有更大的发展空间。 ［关键词］电子政务发展趋势通信技术 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信 技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成， 实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与 部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社 会提供优质、规范、透明的公共服务。 目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发 展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项 目尚不足30%,能对现有政府形态实施电子政务改造的就更 少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时, 不可否认也将有更大的发展空间。 下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与 趋势作一个分析: 一、我国电子政务发展的历程 （一） 我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期， 从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展 经历了下面四个阶段：办公自动化阶段（准备阶段20世纪 80年代一199 3年）、“三金工程”阶段（启动阶段199 3年3 月一1997年4月）、政府上网工程”阶段（展开阶段1 997 年4月一200 0年10月）、“三网一库”阶段（发展阶段2000 年10月至今）。 （二） 我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发 展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的 信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公 自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政 府机关的办公自动化早在2 0世纪的60—70年代就完成了。 2?我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水 平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在 中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理 部门开始的。 3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我 国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是 对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影 响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深 层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。 二、我国电子政务发展的现状 XX年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结 果。结果显示，中国在19 1个成员国中排名第7 4位。下 面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙 述： （一）电子政务基础建设现状： 我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。 旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于 一般地区。 东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢, 群众关注率不高。 （二）电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长 势头 电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济 转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领 域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府 投资电子政务的总金额预计将达到2000至250 0亿元人民 币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业 界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400 亿元左右，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因此可以预 计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。 （三）电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善 我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国 电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标 准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。 尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务建设 现状严重脱节。XX年8月，国务院信息化工作办公室成立, 这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。XX年7月, 国家信息化领导小组讨论通过和公开发布了《关于我国电 子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新 的整体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。XX 年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，该 法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在 近期内将会陆续推出包括《电子政务法》、《电子交易法》、 《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以构筑我国 电子政务法律框架。 （四）地区建设蓬勃发展 北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投 入并积极开展电子政务技术培训，从人员上保证了电子政 务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐, 他们在积极借鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从 本地实际出发，通过自身拥有