第九章 非关税措施协议.pdf

第九章 非关税措施协议 第一节 《实施卫生与植物卫生措施协议》 第二节 《技术性贸易壁垒协议》 第三节 《海关估价协议》 第四节 《装运前检验协议》 第五节 《原产地规则协议》 第六节 《进口许可程序协议》 第七节 《与贸易有关的投资措施协议》 第一节 《实施卫生与植物卫生措施协议》 一、产生背景 二、主要内容 一、产生背景 在“乌拉圭回合”中，实施卫生与植物卫生措施 问题起初作为《农业协议》谈判内容的一部分。当时许 多缔约方担心，在农产品非关税措施被转换成关税以 后，某些缔约方可能会更多地、不合理地使用卫生与植 物卫生措施，阻碍国际贸易发展。为消除这种威胁， “乌拉圭回合”达成了《实施卫生与植物卫生措施协 议》，同时在《农业协议》中设有专门条款，世贸组织 成员方同意执行《实施卫生与植物卫生措施协议》。 二、主要内容 （一）卫生与植物卫生措施的含义 （二）应遵循的规则 （三）发展中成员享有的特殊和差别待遇 （四）卫生与植物卫生措施委员会的职能 （一）卫生与植物卫生措施的含义 卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的 生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施： 1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添 加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。 2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、 污染物、毒素及外来病虫害传入危害。 3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入 危害。 4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。 卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要 求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检 验、出证和审批程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样程 序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签 要求等。 （二）应遵循的规则 非歧视地实施卫生与植物卫生措施 成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守 非歧视原则。即不能在情形相同或相似的成员间，包 括该成员与其他成员之间造成任意或不合理的歧视， 尤其是在有关控制、检验和批准程序方面，应给予其 他成员的产品国民待遇。 （二）应遵循的规则 以科学为依据实施卫生与植物卫生措施 成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科 学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的 卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况 下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的， 并应在合理的期限内作出科学评估。美国与欧洲共同 体之间有关牛肉激素问题的争端就是一个很好的例子。 欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为 由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体 这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世贸组织， 结果欧洲共同体败诉。 （二）应遵循的规则 以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施 《实施卫生与植物卫生措施协议》鼓励各成员 积极参与有关国际组织及其附属机构，特别是食品法 典委员会、国际兽疫局和国际植物保护公约秘书处的 活动，以促进这些组织制定和定期审议有关卫生与植 物卫生措施的国际标准。 （二）应遵循的规则 等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施 如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物 卫生措施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物 卫生保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫 生措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的其 他成员所采取的措施。 （二）应遵循的规则 根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 《实施卫生与植物卫生措施协议》规定，成员 在制定卫生与植物卫生措施时应以有害生物风险分析 为基础。有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫 生与植物卫生保护水平”有直接关系，有害生物风险 分析结果决定保护水平的高低。如果有害生物风险分 析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫 生与植物卫生保护水平”就比较高；反之，保护水平 就比较低。无论进口方确定的“适当的卫生与植物卫 生保护水平”是高还是低，都应考虑将实施卫生与植 物卫生措施对贸易的消极影响减少到最低程度。 （二）应遵循的规则 接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念。 病虫害非疫区指没有发生检疫性病