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参考资料
第2课 秦朝中央集权制度的形成
[学习目标]
学测要求
高考要求
了解秦的统一;了解秦朝的中央官制;理解郡县制的推广和作用
秦中央集权制度的形成:秦朝的统一;皇帝制度;中央官僚机构与郡县制;中央集权制度的形成及影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1.诸侯争霸
(1)背景:春秋时期,周天子大权旁落,宗法制与分封制遭到破坏。
(2)表现
①春秋时期:各诸侯国为了控制更多的土地和人民,相互间进行战争。
②战国时期:一些诸侯国为了富国强兵,开始变法,力图通过兼并战争来统一天下。
2.秦朝统一
(1)条件
①人民经受长期分裂和混战后,渴望统一。
②秦国经过商鞅变法,政治、经济、军事实力日益强大。
(2)经过:秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
(3)统一:公元前221年,秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳。
[图解历史]
从诸侯争霸到秦朝统一
二、至高无上的皇权和中央官制
1.皇帝制度
(1)确立:秦王嬴政认为自己德高三皇,功过五帝,因此定尊号为“皇帝”。
(2)权力:总揽政治、经济、军事等大权,中央和地方的主要官员都由皇帝任免,并控制军队。
(3)特征:皇位世袭,权力不可转移;皇权至上,地位不可僭越。
2.三公九卿
(1)职责
①丞相帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官。
③太尉负责管理全国军务。
④诸卿分掌国家的各项具体事务。
(2)作用
①三公九卿之间相互配合,彼此牵制,军政大权掌握在皇帝手中。
②军政大事先进行朝议,最后由皇帝裁决,一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
[图解历史]
秦朝中央官制的内在关系
三、郡县制的全面推行
1.郡县制的推广
(1)出现:春秋战国时期,一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。
(2)推广:秦始皇把全国分为36郡,由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。
2.地方官僚机构
(1)郡守是郡的最高行政长官,对上承受中央命令,对下督责所属各县,定期向丞相汇报工作。
(2)县的长官称县令或县长。
(3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
3.郡县制的作用:通过郡县制,实现了对地方政权直接有效的控制。
4.中央集权制度的影响
秦朝形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。
[轻巧识记]
秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四”
一个核心:皇权至高无上。
一个首创:专制主义中央集权。
两对矛盾:皇权与相权;中央与地方。
两层官制:中央:三公九卿制;地方:郡县制。
四个统一:统一推行郡县制;统一度量衡、货币和车轨;统一思想(以法为教,以吏为师);统一文字。
主题一 皇帝制度与三公九卿制度
探究点1 皇帝制度的特征及本质
史料 公元前221年秦王嬴政统一六国后,下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说:“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。”因此,臣等愿“昧死上尊号”,请王为“泰皇”。秦王不以为然,他提出“去‘泰’著‘皇’,采上古‘帝’位号,号曰‘皇帝’”。并说:“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制,令为诏,天子自称曰:‘朕’”的建议。
思考 史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么?
答案 特征:皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。
本质:君主专制,即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探究点2 三公九卿制
史料
秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫,宗正主管皇帝事务,治粟内史主管国家财政,少府主管皇室财政。
思考 据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。
答案 (1)核心是“皇权至上”。“家天下”,家国同治。(2)分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责。
秦朝中央集权制度的特点
(1)以皇权为中心,大权完全掌握在皇帝一人手中,皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝服务的。“国”与“家”同治,这是封建时代统治制度的特点。
(3)中央官职分工严密,既相互配合又彼此牵制,确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。
(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央,最后集权于皇帝,加强了中央集权。
主题二 郡县制的推行
史料 (始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(镇)之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。廷尉李斯议曰:“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为
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