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领导干部如何提高 领导干部如何提高 公共服务能力 公共服务能力 中共遵义市委党校 中共遵义市委党校 张景宽 张景宽 前 言 前 言  政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的  政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的 公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的 公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的 物质文化需求。这是政府工作的出发点和归宿。 物质文化需求。这是政府工作的出发点和归宿。 作为具体组织实施公共服务的领导干部而言，其 作为具体组织实施公共服务的领导干部而言，其 素质和能力的高低不仅直接关系到公共服务的质 素质和能力的高低不仅直接关系到公共服务的质 量和水平，而且关系到政府公信力的高低。如果 量和水平，而且关系到政府公信力的高低。如果 领导干部公共服务能力强，公共服务质量就高， 领导干部公共服务能力强，公共服务质量就高， 人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就 人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就 强。在出现危机状态下，政府能不能负责任地应 强。在出现危机状态下，政府能不能负责任地应 对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共 对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共 产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力 产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力 程度的突出体现。因此，搞好公共服务，提高领 程度的突出体现。因此，搞好公共服务，提高领 导干部的公共服务能力既是党的宗旨的必然要 导干部的公共服务能力既是党的宗旨的必然要 求，也是建设服务型政府，提高党的凝聚力和战 求，也是建设服务型政府，提高党的凝聚力和战 斗力的本质需要。 斗力的本质需要。 主要内容 主要内容  一、公共服务及其类别  一、公共服务及其类别  二、搞好公共服务的重要性和必要性  二、搞好公共服务的重要性和必要性  三、公共服务面临的问题及原因  三、公共服务面临的问题及原因  四、领导干部如何提高公共服务能力  四、领导干部如何提高公共服务能力 一、公共服务及其类别 一、公共服务及其类别  1、公共服务与私人服务、社会服务。教育和医疗卫生等  1、公共服务与私人服务、社会服务。教育和医疗卫生等 都是专业性服务。在现代社会中，这些服务的提供可以来 都是专业性服务。在现代社会中，这些服务的提供可以来 自三个方面，即由营利性的私人企业使用私人资源提供的 自三个方面，即由营利性的私人企业使用私人资源提供的 私人服务；由非营利的社会组织使用社会资源提供的社会 私人服务；由非营利的社会组织使用社会资源提供的社会 服务；以及由公共组织机构使用公共权力与公共资源提供 服务；以及由公共组织机构使用公共权力与公共资源提供 的公共服务。可见，判断一种服务是否属于公共服务，关 的公共服务。可见，判断一种服务是否属于公共服务，关 键在于其提供方以及其所使用的权力与资源的性质。 键在于其提供方以及其所使用的权力与资源的性质。  2、公共服务与公共行政。公共服务不同于公共行政。公  2、公共服务与公共行政。公共服务不同于公共行政。公 共服务是有国家行为介入的一种服务活动，而公共行政则 共服务是有国家行为介入的一种服务活动，而公共行政则 是以国家行政部门即政府为主体的一种权力运作。公共服 是以国家行政部门即政府为主体的一种权力运作。公共服 务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保 务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保 健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民 健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民 的其他间