109.精明收缩路线下乡村宜居建设规划研究——以清原县南口前镇海阳村为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 精明收缩路线下乡村宜居建设规划研究 ——以清原县南口前镇海阳村为例 罗迪 摘要:在 “加大改革创新力度加快农业现代化建设”的文件中，提出要在新型城镇化的背景下，注重农村可 持续的集约发展上来，注重农村的农业科技创新，深入推进新农村建设。中国要美，农村必须美，“强、富、 美”被视为农村建设的三个重要的关键词，由此宜居乡村建设规划应运而生。而针对于现今农村的现状， 大量的农业人口转移进入城市，农村人口萎缩，而农村的发展也需要逐步 “收缩”，主动适应新常态。如 何在 “精明收缩”之下建设宜居乡村则是本文将要研究的要点。 关键词:精明收缩 宜居乡村建设 四项宜居 1 新型城镇化背景下村庄的发展 党十八大提出的新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、 和谐发展为基本特征的城镇化，村庄规划的重点也在逐步转移。现今，城镇化的集聚吸引了 大量的外来人口，农村中的主要劳动力外泄，逐渐从农村流失，由此衍生出了诸多的问题。 诸如宅基地的闲置和废弃、生活环境破败不堪、服务设施的不均等化造成的资源浪费、持续 的农村 “空心化”及 “三留”问题。不可否认，城市的丰富资源在吸引着人们前去，如何解 决村庄收缩与保护的矛盾，如何制定 “收缩型”规划，将成为新常态下村庄的未来发展趋势。 过去传统的村庄规划理念和手段已经不适应新时期下的村庄发展，再以城市规划的模式去规 划乡村难免会造成水土不服，所以探索新的出路，因地制宜地制定乡村规划对于新时期的村 庄发展至关重要。 2 精明收缩路线的阐述 2.1 精明收缩概念阐述 村庄的发展模式随着城镇化进程的不断推进在逐渐地转变，正在走一个全新的发展路线 ——精明收缩路线。相比于我们熟悉的“精明增长”，“精明收缩”首先被提出的时间短，仍 在不断的发展和完善。精明收缩的概念最早起初源于德国(Jeff,2009)，是德国对较为贫穷 破落的东部社会主义城市的管理模式，主要针对人口衰落城市的经济问题和物质环境问题。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2002 年，美国罗格斯大学的波珀夫妇(Frank Popper)首先提出了精明收缩的概念，并将其 概括为：“规划减少：更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”（planning for less:fewer people,fewer buildings, fewer land uses）。“精明收缩”对于正在无序蔓延扩张的城市、 郊区、农村这三种不同的对象提供了收缩规划的策略。 法罗城制定的《皇后城市总体规划》、底特律的非盈利空置房产整理运动、1974 年美国 费城提出的绿色计划等国外大城市都提出了在 “精明收缩”路线的引导下应对城市发展的 计划策略。精明收缩理论在这些城市的尝试和实践中不断衍生发展，使精明收缩理论的形成 和完善更进一步。在这之后，“精明收缩”作为一种城市规划策略其真正意义上得以确立的 标志则为俄亥俄州扬斯敦2010 规划(Youngstown Citywide Plan 2010) 。在扬斯敦的规划中，以 城市收缩下的土地制度、合理的城市尺度、人文关怀等问题为焦点，规划策略包括强调收缩 下的市场化运作的土地银行、绿色基础设施建设、公众参与、集约紧凑发展等。 2.2 精明收缩路线的特点 从增长的趋势转向衰退，美国、加拿大、欧洲、日本等国家的规划者已经将“精明收缩” 应用于城市的建设之中。在这些国外的大城市中都同时出现了人口减少、经济衰退、环境污 染等诸多负面的现象，针对这些城