我国食品安全管理中HACCP应用的现状,瓶颈与路径选择.PDFVIP

　　周洁红等 :我国食品安全管理中 HACCP应用的现状 、瓶颈与路径选择 我国食品安全管理中 HACCP 应用的现状 、瓶颈与路径选择 ———浙江省农产品加工企业的分析 □周洁红 　 叶俊焘 内容提要 :本文在文献回顾的基础上 ,通过对国内 117 家食品企业实施 HACCP体系决策机 理及 66家已实施 HACCP体系企业的成本 —收益的实证研究 ,得到了影响当前我国食品企业实 施 HACCP体系的行为动机因素及主要障碍因素 。据此 ,本文提出了以市场激励为主 、行政管制 为辅的管制方式 ;先在大型企业 ,特别是生产具有出口优势产品类别的企业中强制推广 HACCP 认证的分步推进战略思路及相应的 6项具体对策 。 关键词 : HACCP;食品质量安全 ;企业行为 ; 因子分析 一 、引言 食品一直是我国出口战略中的优势产品 , 自日本 、欧盟等国家和地区对我国的出口食品提出以食品安 全为由的 “技术壁垒 ”以来 ,食品安全已不仅事关人民健康 ,而且已直接影响到我国农业的增效 、农民的增 收 ,成为影响我国农产品竞争力的关键因素 。 因食品安全信用特性决定的信息不对称性 ,导致食品安全在实际管理中获取信息比较困难 , 因此 ,直 ( ) 接管制比以信息供给为基础的激励更有效 U nnervehr et al, 1999 。在直接管制的各项措施中 ,危害分析 ( ) 关键控制点 HACCP 因兼具性能标准和过程标准的特性 ,被当前国际社会公认为系统性强 、结构严谨且 ( ) 效益显著的预防性食品安全控制体系 Zinggers, 1999 。然而 ,截至 2005 年底 ,我国食品行业通过 HACCP ① 认证资格的企业仅为 5081家 ,仅 占当年全国食品企业数 2320 1家的极小份额 。 在明确了食品质量安全管理不能仅靠市场力量解决前提下 ,为使质量安全管理政策效能发挥最大 ,当 ( 前国内外学者已开始转向食品安全管理各有关环节的约束 、行为 、效率等问题的实证研究 周洁红等 , 2004) 。就 HACCP体系的研究 , 国外学者已从最初侧重技术层面 、体系本身的规划建设上 ,开始转向将 HACCP体系更多地引入到经济学和管理学的分析中 ,从企业角度出发 ,利用成本收益理论分析在市场经 济条件下实施 HACCP体系给企业带来的成本和收益 ,利用管理学中理性决策思路和组织行为学中个体和 群体行为模式 ,研究了食品企业在经营过程中采纳 HACCP体系的行为动机等方面的问题 。当前西方学者 对 HACCP体系的研究相对成熟 , 已建立了一套有效的理论和实证研究体系 。但由于国内外食品企业在治 理结构 、企业规模 、社会条件 、消费习惯等方面的不同 ,其研究成果在我国有待进一步的验证 。 国内对 HACCP体系的研究起步较晚 ,从管理学角度看 , 目前主要集中在 HACCP体系重要性 、与食品 ( ) ( ) 基金项目:本文为周洁红主持的国家自然科学基金项 目 、浙江省自然基金项 目 Y6053 13 、浙江省哲学社会科学规划重点 ( ) ( ) 课题 06CGGL0 1Z 及参加的国家社科重大项目 04ZD0 12 的阶段性成果 ① 国家认证认可监督管理委员会. 2005 中国认证认可年鉴. 中国标准出版社 , 2005: 54