我国政府绩效管理和评估法制化问题研究.PDFVIP

我国政府绩效管理和评估法制化问题研究 a b 胡税根 ,金玲玲 第 (浙江大学 公共管理学院;法学院,杭州 ) a. b. 310027 四 卷 第 摘要:我国各级政府绩效管理和评估的实践,对政府绩效观念的强化、服务理念的提升、管理效率的提高 一 期 等都起着巨大的推进作用。但是,政府绩效管理和评估在法制建设中并没有得到清晰、完整的规定。政府 绩效管理和评估缺乏专门立法保障,监督机制不健全,事后救济制度不完善。这不仅导致政府权力滥用, 二 ○ 给公众利益造成损害,也不利于政府威信的树立。我国要避免政府绩效管理和评估出现的各种问题,强化 ○ 七 绩效管理的执行力度,就必须顺应世界各国政府绩效管理立法的趋势,加快绩效管理和评估法制化的进 年 一 程。 月 关键词:政府;绩效管理;法制化 V o l 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D035 A 1672-6162200701-0104-06 .4 N o .1 J an ,. 2 1 我国政府绩效管理和评估法制化的 政压力、回应民众诉求、提高政府服务意识等方面 0 0 7 必要性 是富有成效的管理方式。总之,绩效管理和评估有 “绩效”最早源于经济学上的一个概念,后来在 利于实现公务员、政府、公众利益的三赢结果。 人力资源管理方面被广泛运用。绩效是管理过程和 我国一些地方政府和政府部门绩效管理和评 公 ① 共 结果的双重表征。与传统的效率 相比,绩效并非仅 估的实践,对政府绩效观念的强化、服务理念的提 管 仅指工作结果或者产出的结果状态,除此之外,它 升、管理效率的提高等起着巨大的推进作用。随着 理 还强调管理的过程,是一个综合性的范畴。绩效管 绩效管理在政府部门应用的日益广泛,绩效管理和 学 理简言之就是对绩效的管理,是一种注重结果的管 评估的法制化也应提到议事日程。美国率先于 报 理,将个人绩效和组织绩效整合在一起,使整个组 1993年颁布的《政府绩效与结果法案》,首次以立 [1] 织处于高激励、高服务质量的状态 。绩效管理被 法的形式规范政府部门及相关的绩效管理活动。在 104 广泛运用于政府部门的管理实践是源于 20世纪 我国,绩效管理虽然被广泛运用到各级政府部门的 ② 80年代后西方各国的“新公共管理运动”。随着我 管理工作中,但是,由于绩效管理缺乏相应的法律 国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不 依据,因而其作用的发挥受到了限制,因此,我国有 断提高,一些地方政府和政府部门已经开始尝试把 必要加快政府绩效管理和评估法制化的建设。 绩效管理和评估运用到政府的管理实践活动,并且 政府绩效管理和评估法制