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竞合态势下的深圳机场国际化发展策略研究 黄启翔，聂丹伟 摘要：构建协同发展的国际机场群成为城市群提升自身竞争力，强化面向国际-国内两个扇面辐射能级的必 然路径。深圳机场作为 “十三五”期间新晋国际航空枢纽，与粤港澳大湾区已有香港机场、广州机场两大 国际航空枢纽存在明显的竞合关系，如何准确把握并制定明确的机场国际化发展路径与实施策略，参与构 建服务于大湾区城市群科技创新功能提升的国际商务机场群，成为亟须回答的问题。本文通过开展深圳机 场国际化发展的SWOT分析，总结得出深圳机场国际化发展面临的机遇与挑战，提出国际化发展的具体思路， 并形成如下的发展路径与近远期策略组合建议。国际化路径选择方面，深圳应在保证自身国内优势航线竞 争力的基础上，将增量空间向国际航线倾斜，而非一味强调国际化，丧失自身发展优势领域。近期新增国 际航线航点，应结合深圳创新城市定位，重点强化与自身产业链关联的全球先进制造业城市实现通航联系， 远期考虑与香港机场、广州机场国际航线协同分工可能性。积极争取与香港机场之间形成功能互补的组合 枢纽，并推动组合枢纽间的地面交通一体化发展。以综合运输而非对外运输为组织视角，提出机场主导的 城市发展模式 （AOD），实现城市功能与交通功能在深圳机场的协同，将深圳机场打造成为具有战略辐射意 义的大湾区发展增长极。 关键词：大湾区,机场群,国际化,发展策略,组合枢纽,AOD 1 服务于城市群国际联系功能的机场群发展概况 1.1 国内外机场群发展学术研究进展 对于机场群的定义与运营组织相关特征研究起源于20世纪70年的欧美地区，在区域经 济与城市群结构研究中，总结提出区域机场群的内涵及可行的组织模式建议。“机场群”概 [1] 念首先出现于1976年的机场群客流预测文献中 ，对于机场群相对权威的定义认为：共同 [2-4] 服务于同一个大都市区范围内航空运输市场的多个机场间的有机集合 ，产权、行政区划、 管理部门等因素是影响机场群的重要因素，但仅有同一航空运输市场才是决定性因素。国内 [5] [6] [7-10] 学者结合我国航空发展特征，从机场群发展目标定位 、发展模式 、运营评估 、空港经 [11-13] 济 等多个角度开展国内机场群相关分析，并提出诸多建设性发展意见。针对深圳机场所 [14-16] 在的粤港澳大湾区，就 “一国两制”下的机场群发展特殊性与思路建议 ，同样提出相应 的见解与方案。 目前，就机场群的概念定义、发展规律、组织模式等已形成相对完善的研究成果。传统 研究成果中，更注重远期机场群在功能定位与运营组织协调方面所呈现的终极特征，强调如 何发挥处于领先优势机场的主导功能，进一步强化核心机场在机场群中的竞争力。但缺乏对 次一级机场在机场群内的发展路径和发展策略研究。具体就粤港澳大湾区而言，传统研究更 注重于 “一国两制”宏观制度框架下，未来大湾区机场群可能呈现的各机场分工组织特征， 香港机场、广州机场等核心机场在功能提升方面的发展策略，却缺少对于竞合格局下的深圳 机场自身发展优缺点的精细化分析，缺乏深圳机场由“追随型”向“并跑型、引领型”国际 枢纽转型的近远期发展策略及实施路径建议。 1.2 国内外机场群发展经验 国内外城市群发展经验表明，发展协同一体的机场群体系是提升机场运营组织效率、提 高航空出行服务品质的重要举措。伦敦大都市区是机场群发展的典型代表，伦敦大都市区内 拥有六大机场 （五座为民用运输机场，一座为通用航空机场），并按航区、市场、腹地实现 各机场的功能与服务细分。航区细分方面，希斯罗枢纽与盖特威克国际航线方向不同，划分 不同航区；腹地细分方面，对于国内及欧洲出行，斯坦斯特服务伦敦以北区域，盖特威克服 务伦敦以南地区；业务细分方面，卢顿吸引多个廉价基地航空公司，斯坦斯特机场有部分廉 价航空班线。京津冀机场群是国内机场群发展的代表，其同样采用主动调控策略，实现北京