080.基于城乡共生关系重塑的农村转型路径初探.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于城乡共生关系重塑的农村转型路径初探 郭紫雨 摘要:新常态语境下的城乡发展转型是基于快速城镇化过程中产生的城市问题、三农问题以及城乡关系问题 等，其中农村问题近年以来都是国家一个主要关注点。本文通过对于城乡共生关系的解读，结合对国家相 关政策的分析及规划实践经验，提出修复小城镇与乡村共生关系是实现农村转型的重要途径。进而探究了 农村转型与城乡共生的互动机制，并在此基础上提出建立 “田园城市”式的新型城乡共生模式。以小城镇 的发展吸收过剩的农业人口，为农村资源整合提供空间，并为由城市流向乡村的现代化要素提供中转平台， 为农业的现代化提供支撑。农村通过农业经营方式转型和新经营主体的培育，实现农业现代化和农村转型。 城乡在产业、资源、环境等多方面形成融合共生的局面，与此同时实现对各自功能的重塑与提升。最后本 文基于城乡统筹规划、乡村规划、规划指标等几个层面对于规划如何为城乡关系重塑以及农村转型提出了 初步思路和建议。 关键词:新常态 农村转型 城乡共生 城镇化 农业经营 田园城市 0 引言：新常态语境下的城乡关系及三农问题 新常态的论断正在引领各个领域内对于调整和转型进行新一轮探讨。新常态的原意在于 概括经济发展减速、结构性调整的整体环境特征，针对旧常态下过于专注速度而带来的结构 性问题、环境和社会发展的不可持续问题等进行反思，体现了全面改革的决心。鼓励通过一 系列改革与创新实现质量的提升和潜力的挖掘，转型成为大势所趋。 在众多结构性问题之中，城乡关系问题无疑是非常突出的一个。相当长的时期内，城镇 化过热，特别是大城市的无节制扩张，建立在牺牲乡村发展的基础上，造成了严重的城乡差 异与矛盾问题。城乡问题涵盖城市发展、乡村发展两个主体以及二者之间的协调机制问题。 其中乡村发展长久处于被挤压和忽视的地位，三农问题成了国家全面发展的阻碍和隐患，连 续十余年的中央一号文件都围绕其展开。一系列的政策对于农村问题的态度从关注和保障逐 步向调整和改革转变。解决农村发展问题，必然涉及整个城乡系统内的重大转型，与城镇化 转型也息息相关。本文希望能够从城乡关系重塑的视角，探讨新常态语境下的农村转型路径 问题。 1 理论框架： 城乡共生关系 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 从起源来看，所谓共生就是指不同生物种属按某种物质联系而生活在一起，它是生物在 长期进化过程中，逐渐与其他生物走向联合，共同适应复杂多变的环境,互相依赖,能够获得 1 一定利益的一种生物与生物之间的相互关系 。这一概念运用在城乡关系问题上十分契合。 城乡关系的基本要义是合作，共生关系很容易让我们想起霍华德在《明日的田园城市》一书 中提出的“城乡磁体”概念，即建立在差异性和互补性的基础上的城乡结合体。可以将城乡 共生理解为在政策和市场作用下的城乡合作方式与分配机制。城镇与乡村关系的理想状态是 二者有机融合起来，系统的效益大于部分之和，形成较高级的共生关系。 共生是由共生单元、共生模式和共生环境三大要素构成的。城乡关系实质上是多个共生 2 子系统所构成的复合型共生关系 。主要包含以下三个层面内容：（1）多元的共生单元：城 乡共生不是单一层面的，包括了同等级城市、不同等级城市、城市与乡村等不同类型的、有 所交叉的相互作用关系，且共生包含着联系、协作和排斥、对抗。（2 ）多样的共生模式：在 城乡之间存在着物质和信息的复杂交互过程，人口、资本