110.基于“生活圈”理论的村庄布局规划——以泗洪县为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于 “生活圈”理论的村庄布局规划 ——以泗洪县为例 周鑫鑫，王培震，杨帆，徐建刚 摘要：城镇化的快速推进得益于农村剩余劳动力的支持，而伴随着劳动力的大量流失，农村社会经济发展 严重滞后，“老龄化”、“滞留儿童”问题突出。在新的背景条件下，作为指导农村地区发展的重要工具的村 庄布局规划在方法理论上也需要进行重新认识。既往的村庄布局规划大多是从城镇需求出发，解读村庄布 局规划，导致村庄建设推进中问题重重。本文基于对泗洪县农村发展现状的翔实调查，充分发掘理解农村 地区发展面临的现实问题与实际需求，提出基于“生活圈”理论的村庄布局规划。规划摆脱传统的规划视 角，从农村居民日常生活出发，以构建满足农村居民需求的生活圈为核心，再借助于前人的技术方法“泰 森多边形村庄选址模型”与“村庄发展潜力评价”进行村庄布局规划，并在泗洪县村庄布局规划中进行了 应用，取得了较好的效果。 关键词：村庄布局 生活圈 泰森多边形选址模型 村庄发展潜力评价 1 引言 长期以来，大量农村剩余劳动力支持着我国的快速城镇化进程。据统计，2014 年，全 国农民工总量达到2.74 亿人，相比2013 年增加501 万人,增长了1.9%[1] 。城市建设取得显著 的同时，农村建设的进程则较为缓慢。现阶段，我国已全面步入老龄化社会，而这一现象在 农村地区则更为突出。大量的青壮年劳动力长期在外务工，加剧了农村常住人口的老龄化现 象。村庄作为国家行政级别中的最小的管理单元，其发展逐渐摆脱了传统的自发生长模式， 进入到了政策调控与规划引导的新的发展阶段。 村庄布局规划作为指导乡村地区发展的重要工具，正受到越来越多的关注，《国家新型 城镇化规划2014~2020》明确指出农村规划的编制，需要充分尊重农村现状与村民意愿，这 对规划的编制提出了更高的要求。现有的村庄布局规划方法，依据其出发视角的不同，基本 可以分为三类，（如表1）。其一，于兰军、徐建刚等从农村居民日常生产、生活视角出发， [2] 以耕作半径为依据，通过引入泰森多边形，进行重点村的选址 。该方法出发点是为防止居 民离耕地太远，方便居民生产生活。但随着农村土地流转的推进，土地规模化经营成为重要 的发展趋势，传统的耕作半径逐渐失去了现实意义，但其所使用的模型方法在确定未来村庄 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 空间关系上有着重要的价值。其二，李建伟从村庄自身发展条件的视角出发，通过确定评价 准测，选取指标（交通区位、人口规模、社会经济水平等），进行评分、并按权重累加计算 [3] 出村庄综合评分，确定村庄布局方案 。该方法主要是通过评价自身发展的条件，将村庄自 身发展条件较好的选择为重点村，但该方法容易出现重点村选址空间分布不均衡的问题。其 三，从城镇化视角出发，将村庄布局规划作为对快速城镇化的被动应对。（1）张军民、季楠 在“城乡建设用地增减挂钩”的背景下，从释放存量土地资源释放的潜力视角出发，划分出 [4] 重点村与一般村 。其一般的做法是将那些能够释放较多土地资源的村庄进行拆并，而保留 那些建设较为集约的村庄。该法更多考虑的是城镇化对土地的需求，却忽视了农村自身发展 的规律与农村居民的诉求。（2 ）陈有川、李建波通过评价各村庄城镇化能力的大小，进行村 庄重点村的选