目前形势和社会建设,社会管理.PDFVIP

《 中共福建省委党校学报》 年第 期 2011 4 ·“社会建设与社会管理创新”专稿· 目前形势和社会建设、社会管理 陆学艺 （中国社会科学院，北京 100732） 摘 要：本文内容主要包括：第一，对当前中国面临的形势进行了总体判断，可以概括为经济形势很好、政治 基本稳定、文化繁而未荣、社会矛盾凸显四个方面。第二，十六届四中全会提出社会建设这一概念以来，党和政府 不断深入认识，笔者认为当前是以经济建设中心，以社会建设为重点的新阶段。第三，就社会建设和社会管理的关 系而言，社会管理是社会建设的一个重要组成部分。第四，本文提出社会建设未来发展的三个重要阶段，即从改善 民生事业做起，从加强和创新社会管理入手，化解社会矛盾，解决社会问题；着力推进社会体制改革，创新社会管 理，破解城乡二元结构，构建合理、开放、包容、稳定的社会结构；随着社会建设不断推进，逐渐实现民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。最后，进一步提出推进社会建设与 社会管理的几个关键问题。 关键词： 目前形势；社会建设；社会管理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C91 A 1008-4088 2011 04-0004-10 一、 目前的经济社会形势 全面分析判断目前的形势，由此确定任务，付诸实践，是我们党进行革命、建设并取得成功 的一条基本经验。毛泽东在1947 年12 月写的《目前形势和我们的任务》和邓小平在1980 年1 月 16 日写的《目前的形势和任务》这两篇文章都是中国处在最重要的历史转折关头时写的，由此引 领中国的革命、建设走向了胜利。 党的十七届五中全会全面系统地分析了国内国外形势，制定了“十二五”规划。最近中央在 中央党校举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛同志作了社会管理及 其创新的重要讲话，认真学习和领会这两次会议的精神，就能比较深刻地认识当前我们国家面 临的形势。 当前的形势可以概括为以下四个方面：经济形势很好；政治基本稳定；文化繁而未荣；社会 矛盾凸显。 收稿日期： 2011-03-15 作者简介：陆学艺（1933- ），研究员，博士生导师，中国社会科学院荣誉学部委员，中国社会学会名誉会长，国家有 突出贡献专家，北京工业大学人文社会科学学院院长，主要研究专长为社会学理论、社会结构和农村发 展理论。 · · 4 目前形势和社会建设、社会管理 （一）经济形势很好。2010 年我国的GDP 达到39.8 万亿元，比2005 年的18.5 万亿元翻了一 番多，按不变价格计算，年均增长超过11.2%。人均GDP 也翻了一番多，以美元计，从1730 美元 增长到4200 多美元，进入中等收入国家。从2003 年起，我国的GDP 增长率除2008 年9.6%、 2009 年8.7%外，均超过10%，超过每年年初定的指标。经济总量2005 年超过英国，2007 年超过德 国，2010 年超过日本，连超三国，这是巨大的成绩，怎么估计都不过分。 （二）政治基本稳定。 目前国际形势错综复杂，美国、欧洲都不太平，周边的左邻右舍也不安 宁，年前中东乱起来了，先是突尼斯政权垮了，接着是执政30 多年的穆巴拉克辞职了，最近利比 亚也乱了，东西对峙，短期内恐难平静。但是我们的政局是稳定的。 （三）文化繁而未荣。“十二五”规划建议专门有一节：“推动文化大发展大繁荣，提升国家文 化软实力”，指出“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。”这些年 文化事业、文化产业发展都很快，电影电视、新闻出版、文艺作品、动漫等文化产品多得很，可说 是异彩纷呈。但总的印象是“下里巴人太多，阳春白雪太少”。文化还没有达到应有的繁荣。 （四）社会矛盾凸显。上个世纪90 年代中期以来，城乡、区域