_租税替代_财政收入与政府的房地产政策_黄少安.pdf

20 12 8 年第 期 “ ”、 * 租税替代 财政收入与政府的房地产政策 黄少安 陈斌开 刘姿彤 : ， 内容提要 本文从理论和实证两方面研究了房地产发展与政府财政收入之间的关系 “ ” 。 : ， “ ” 揭示了 租税替代 原理 理论研究表明 在静态框架下 政府财政收入满足 租税等价 ， ， 原理 即政府通过土地租金融资和通过企业税收融资是等价的 其总收入水平只取决于土 ， 。 ， “ ”， 地资源总量 与融资方式无关 在动态框架下 政府财政收入在长期内满足 租税等价 “ ” ， ， 在短期内存在 租税替代 关系 即政府来自于房地产的租金收入越高 来自于其它行业 。 1998—2008 “ ” 的税收收入越低 文章基于 年工业企业调查数据对 租税替代 机制进行了 。 ， ( 、 、 实证检验 研究发现 住房价格上涨将导致企业税收 增值税 所得税 主营业务税金及 ) ， “ ” 。 附加 和企业利润的全面下降 很好地支持了 租税替代 理论 本文还进一步考察了地 方政府热衷于发展房地产的原因以及房地产片面发展对实体经济的不良影响，发现现行 、 。 财政体制 政府官员短期行为以及官员政绩考核体系不合理是其背后最重要的原因 : 关键词 租税替代原理 财政收入 房地产价格 房地产政策 、 一 引言与文献综述 我们可以观察到许多国家或地区的政府都把房地产业作为政府支持或者有意识培育的支柱产 ， GDP 、 。 ， 业来发展 以获得政府所期待的 增长 就业和财政收入增加 日本政府曾经这样做 中国香港 。 ( 、 也曾经这样做 美国政府也曾想依靠金融手段刺激房地产业发展 表现为需求增加 房价不断上 )， 。 ( 涨 进而刺激经济发展和政府财政收入增加 现阶段中国大陆几乎所有的省地市地方政府 甚至 ) ， ， 许多县级政府 都把房地产业视为本地区的支柱产业 都希望本地区房地产价格上涨 因为他