南昌航空大学公共管理学考研复试核心题库.pdfVIP

2017年南昌航空大学公共管理学考研复试核心题库 （一） 说明：本资料为学员内部使用，整理汇编了 2017考研复试重点题及历年复试常考题 。 _、概念题 1 ■自下而上的政策执行模式 ［答案】自下 上途径以组织中的个人 （即参与政策过程的所有行动者）作为出发点，政策 链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础;其强调政策或项目的成功与否依赖于参与执行 项目的行动者的承诺与技巧。这一途径以韦瑟利和利普斯基的 《基层官僚与制度创新》一文为代 表。自下 上的研究途径缺乏一个统一的模式，其中有对照意义的是这样两个分支流派:一是以爱 尔莫尔为代表的，在政府组织内部，从“草根 （基层）角度来探索政策执行的效率问题，学术界 称之为“基层官员的权力观；另一分支以约恩和波特为代表，彻底抛弃了传统官僚科层组织的执 行观，从多元行动者的互动角度来研究政策的执行过程，学术界称之为执行结构研究”。 2 .自愿性工具 【答案】自愿性工具是指在很少或几乎没有政府干预的情况下，以自愿为基础完成预定任务、 实现政策目标的手段。由于自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻 合，并且有助于维系家庭与社区的关系，因此，在许多社会中成为首选的政策工具。自愿性工具 包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。 3.利益落实 ［答案］利益落实是指在分配利益时，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的，但更 重要的是这些利益群体能否按照政策规定的目标，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关 心的事，更应该是政府关心的事。政府的政策主体地位，需要其主动地把政策内容贯彻到实践中 去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。 4 .政策方案优选 【答案】政策方案优选，又称政策方案的抉择，是指决策系统对政策方案进行系统的分析与 评价之后，选择或综合出一个最理想的方案的过程。政策方案优选的标准主要包括效益、效率、 充分性、公平性、回应性和适当性标准。 5 .赖因和拉宾诺维茨的政策执行循环模 ［答案］赖因和拉宾诺维茨的政策执行循环模型是指政策执行是介于政策意向与行动之间的 动态过程，这一过程由三个不同的阶段构成:①拟定纲领阶段。将立法机关的意图转化为行政机关 执行政策的规范和纲领。②分配资源阶段。将政策执行所需要的资源公平、公正地分配给执行者。 ③监督执行阶段。对政策执行过程与成果加以评估，确认执行者所应承担的行政责任，监督过程 包括监督、审计与评估三种形式。在每一阶段，必须遵守三条统一的原则:合法原则、理性原则和 共识原则。 该模型的贡献包括:①对政策执行系统的内在关系做了较深刻的剖析说明。即政策执行的主要 功能是资源分配，为了保证公正和公平，不仅决策者要拟定明确的纲领目标， 且监督者也应遵 循合法、合理、共识的原则。②说明了政策环境对政策执行所产生的重要基础性影响。③强调了 政策执行过程重复循环的价值。不过，该理论抹杀了政策目标群体的存在，是不恰当的。 6 .公共政策环境 【答案】政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度 看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。 公共政策环境可以划分为一般环境和工作环境两类。公共政策系统的一般环境是指作用和影 响公共政策的所有外部因素的总和，进一步可以划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社 会文化环境和国际环境等。一般环境是政策系统存续和运行的基础，对政策系统的组织特性和功 能会产生相当大的影响，是公共政策制定、执行和评价的宏观背景和总体性框架。工作环境是一 般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，具有多样性、变动性、主观性和人为性等特点。即 一般环境虽然是客观存在的，但要依赖公共政策主体对其加以观察、识别、理解和寻找。 7 .政策目标 【答案】政策目标是指决策者凭借决策手段所要取得的东西，是政策的出发点和归宿，制约 着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及 “是什么 “和“应该是什么 “的问题，对不同政策目 标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。基本的政策目标包括增长、效率、稳定和公平。 政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。界定了政策问题，并不等于确定了目标， 因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。围绕问 题，开始设定的目标往往笼统，有待进一步具体化。其方