全省水利工程建设领域突出问题专项治理实施计划.docVIP

萧山区农机水利局 关于开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作 实 施 方 案 为认真贯彻落实中央、省、市、区及省、市水行政主管部门关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见精神，切实加强全区水利工程建设领域突出问题的专项治理工作，进一步规范全区水利建设领域市场交易行为，维护水利建设市场秩序，深入推进反腐倡廉工作，结合我区水利工程建设领域的实际，制定本实施方案。? 一、专项治理的总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照中央和省、市、区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署，以政府财政投资的水利建设项目为重点，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理，着力解决全区水利工程建设领域存在的突出问题，完善监督管理的长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为全区水利建设又好又快发展提供坚强保障。 二、专项治理的主要任务和工作目标 （一）主要任务 计划用2年左右的时间，对2008年以来全区各类政府投资的水利项目进行全面排查，对我区水利工程建设领域存在的突出问题进行集中治理。进一步推进决策和规划管理工作的公开透明，确保全区水利建设规划和项目审批的依法实施；进一步规范水利工程建设招投标活动，促进全区水利工程建设招投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保全区水利行政行为、水利建设市场行为更加规范；进一步深化水利工程体制制度改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实水利工程建设质量、安全、廉政责任制，确保全区水利工程建设质量、施工安全和干部廉洁。 （二）工作目标 通过对全区水利工程建设领域突出问题进行专项治理，促使全区水利工程建设领域市场交易活动依法透明运行，水利工程建设规章制度比较完善，互联互通的市场主体诚信体系初步建立，全区水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，水利工程领域的腐败现象得到有效遏制。 三、专项治理的任务分解、主要措施和责任科室 （一）规范水利工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利建设项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。 主要措施： 1、严格执行投资项目的审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模和标准。坚决杜绝违法违规决策和未经审批上马项目；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设以及违背科学决策、民主决策原则的乱上项目等行为。 2、重视项目前期工作，提高前期工作各环节的质量和水平。严格按照水利规划开展项目可研（初设），并按审批权限，进行初设报批、立项。认真执行政府项目投资管理规定，合理编制项目概算，严格控制政府投资项目规模。 3、健全重大水利项目决策制度，实施专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 4、向社会公示水利建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 责任科室：局水利建设科、水政水管科。 （二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、认真执行公开招标制度。严格执行国家、省、市关于工程招投标的有关法律法规和《萧山区政府关于印发萧山区公共资源招投标交易管理暂行办法的通知》（萧政发〔2005〕233号）、《萧山区工程建设项目施工招投标实施细则》（萧招管办〔2006〕6号）以及区政府的相关补充意见。凡是施工单项合同估算价在50万元以上和勘察、设计、监理服务以及设备采购单项合同金额在30万元以上的水利项目必须进入区招投标中心实行公开招标。同时，严格执行本局小型水利项目招投标管理制度，规范小型水利项目的招标行为。 2、进一步规范招标公告发布行为，必须在指定媒介发布招标公告。加快推进招标投标信用体系建设，实施水利建设市场主体行贿犯罪档案查询和不良行为记录查询等制度，加强市场主体的准入管理。 3、加强对水利工程建设项目勘察、设计和施工的管理，严格执行本局《水利工程施工变更会审制度》，进一步规范设计、施工变更行为。 4、加强建设施工过程监管，严格执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约，禁止转包和违法分包，严格执行工程建设“四制”规定。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监和招标代理等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。 5、加强对水利工程项目招投标的监督管理，受理招投标过程中的群众投诉和举报，严肃查处招投标领域的违法违纪案件。 责任科室：局水利建设科、水政水管科、监察室 （三）加强水利工程建设实施及工程质量管理 目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管