十二五工业转型升级的路径和政策.docVIP

“十二五”工业转型升级的路径与政策 顾强 工业和信息化部规划司副司长 课程前言 今天和各位简单地交流三个问题，第一个是当前的工业形势；第二个刚才很多嘉宾都谈到了，我们要转型升级，我们选择什么样的路径，最后简单讨论一下“十二五”期间转型升级的政策取向。 一、当前的经济形势 第一个问题，刚才统计局的同志就当前的经济形势做了一些讨论，三年前的8月份的时候还在应对通货膨胀，我们的物价三年前的基数，影响物价的因素也很多了，如货币供应，美元贬值等等，三年后我们面临同样的问题，物价上涨。这个问题是大家可以讨论的东西。三年前的冬天，我们有了一揽子的投资计划，有一揽子的投资规划，我们经历了一个物价高增长以后，大家应对通胀紧缩。三年后，当时先是物价降下来了，当年产生通胀紧缩的原因是供给过剩，需求不足，经济增长的动力缺乏。根据增长的供应出现的问题，第一个就是调整造成中国的紧缩，三年后，我们今天可能依然要讨论的问题，尽管我们从统计数字上，但是我们作为企业讲，就是产品价格下跌，面临经济可能下行的风险。某种意义上说也是一个严峻的挑战。 我们看看钢铁价格第一年的变化，比如说我们的农产品，棉花，所有的产品的价格，经历了三年以后进入到了一个下降或者是跌幅状态，以钢铁，有色，化工、农产品价格下降。现在我们还没有看到，未来的价格的走势。总体来说，是稳中有降的形势，会不会出现通货减缩呢，目前看还不大会，从CPI讲。但从工业产品价格来讲，PPI已经在2%左右，到年底明年上半年，PPI是正还是负面的，就是需要大家继续观察。 为什么三年前出现这样的问题三年后我们依然出现这样的问题。从原因来讲，至少有这么几个原因。一个就是说我们的经济秩序和游戏规则，我们想变一个秩序和规则，今天看，就是这个秩序规则，第二个就是从欧债引发的经济的下行风险，很重要这些国家的发展模式和福利制度难以为继，靠修修补补，改变不了目前的现状。第三个原因就是说全世界都期望新兴产业美国我们可以看看，所有的国家，制订了一大堆新兴产业的计划，现在看来，新兴产业发展，没有取得预期的进展，我们无论是发展计划，还是发展电动汽车计划，大家讨论的云计算计划，就是说你产业发展、经济发展新的动力没有形成。从国内看，以投资主导的增长模式，依靠经济创新驱动内生增长机制没有健全，我们期望你的内需市场，扩大内需作为我们大国战略的重要组成部分，我们这种大市场的战略性作用没有得到充分的发挥，出现当前的简单的原因分析。 当然我们知道历史不会简单重演。我们不会像08年那样出现急速的下跌，自由落体式的下滑，但是我们也不会完全像我们现在的统计数据显示那样，我们的宏观经济和产业发展形势一片大好，因为从企业层面，从产业层面，已经碰到好多目前来说严峻的挑战，某些行业的挑战比08年还大，也许我们是个暖冬，也许我们是一个寒冬，就是这样的局面还要依赖于宏观政策的调整，有赖于我们企业家自身的努力。那么这是第一个问题。 二、工业转型升级的路径选择 第二个问题我想，大家讨论一下工业的转型升级的路径选择。转型升级是工业发展、产业发展的一个主题，也是我们的主攻方向，就是我们国家经济怎么样，是我们期待的目标，我们建设小康社会，这些目标的实现，我认为很大取决于我们能不能构建新的模式，在我们所有的产业领域里面塑造更多的华为，中兴这样的企业。 　　我们也注意到我们现在过去支撑我们产业发展的三大动力正在出现变化，我们过去十年二十年中，三大动力第一大动力，城市化，消费结构升级，外需特征的驱动力，今天我们认为出现了新的变化，第一个就是靠科技引领创新驱动，我们过去的创新驱动比较简单，就是满足设备，但是今天看买设备，还不能完全解决我们产业的可持续，更多靠我们在消化吸收创新的基础上，接着创新。第二是靠内需驱动，全世界经济面临的下行，在这种情况下面临扩大内需，我们三年前，我们内需驱动模式。第三个是要靠“绿色”驱动，我们十二五期间在国家节能减排方面，绿色低碳产业已经做好了创新，今天看，绿色不仅仅简单的节能减排，节能减排本身他也催生出很多新型的产业，就是发展云计算产业，云计算产业里面很重要的是你的节能，节能的技术，节能的设备，节能的模式，所以说，在推动节能减排，绿色低碳的过程中，同时也是绿色发展这么一个绿色驱动。从发达国家看，也是到人均5000美元开始治理环境，开始发展节能环保产业。第四个是服务驱动，第五个是产业转移驱动，现在看来，当时的产业展提的是对的，今天产业转移在我们的很多行业里面，成为一种重要的特征。提高产业规模，发挥了重要的作用。从工业转型升级看，就是向创新驱动转型，向绿色低碳转型，向制造服务化转型，向内需主导和消费驱动转型，实现由传统的工业化道路向新型的工业化道路转变。 　　那么升级呢，它是从行业结构、技术结构、产品结构、组织结构，是一个全面的整体优化的升级，那么我们有传统的路径，