全在湟水流域禁养区内共有110家畜禽养殖场污染较为严重但.DOC

— PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 青海省贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改方案 2017年8月8日至9月8日，中央第七环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作，2017年12月24日向我省反馈了督察意见。为全面贯彻党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署，进一步加大生态文明建设和环境保护工作力度，确保中央环境保护督察反馈问题全部整改到位，推动全省生态环境质量持续改善，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，妥善处理好当前与长远利益、生态环境保护与改善民生的关系，坚持人与自然和谐共生，以供给侧结构性改革为主线，以改善生态环境质量为核心，坚定不移地以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，强化“党政同责、一岗双责”，积极推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，坚决筑牢国家生态安全屏障，确保“一江清水向东流”。 二、基本原则 （一）坚持保护优先，推进绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，推进资源全面节约和循环利用，努力形成绿色发展方式和生活方式。 （二）坚持党政同责，落实属地责任。各地党委政府对问题整改负总责，强化“党政同责、一岗双责”，从严要求，压实责任，层层传导压力，确保各项整改措施落实到位。 （三）坚持问题导向，狠抓整改落实。厘清整改问题责任边界，逐项分解任务，细化整改措施，明确整改责任和时限要求，做到一个问题、一套方案、一名责任人。强化督导问责，严格整改销号，不折不扣地完成整改任务。 （四）坚持系统施策，务必取得实效。对整改的问题既要按时间节点要求完成，又要举一反三，深刻剖析，查找原因，因地制宜建立长效机制，全面落实治本之策，巩固整改成效，确保问题不反弹。 三、工作目标 （一）建立清单，确保问题整改到位。对中央环境保护督察反馈意见指出的问题，逐项逐条列出整改目标、整改措施、整改时限、责任单位、责任人，实施清单式管理，定期督导，挂账督办。能够立即解决的立行立改、逐条落实；需要阶段推进整改的，加快整改进度，限时解决；需要长期整改的，要按照整改方案稳步推进，确保事事有回音、件件有着落。 （二）突出重点，系统推进问题整改。按照统筹山水林田湖草系统治理的要求，紧盯自然保护区等生态敏感区域环境问题、违规矿业权退出及矿山生态环境修复滞后、水电开发破坏部分河流生态环境、湟水流域污染治理仍有差距、工业园区环境污染管控滞后、历史遗留环境问题仍未得到解决等六类问题，系统谋划，综合施策，从根本上破解影响生态环境质量改善的难题。 （三）明确目标，持续改善环境质量。持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，实施流域水环境保护和综合治理，强化土壤污染管控和修复，统筹推进农业面源污染治理，加强固体废弃物和垃圾处置，提高资源化利用水平，力争完成各项目标任务。到2020年，全省生态环境质量总体改善。城市空气质量优良天数比例和细颗粒物（PM2.5）未达标城市浓度下降指标完成国家下达我省的“十三五”环境空气质量改善目标任务；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为89.5%，劣Ⅴ类水体比例为0，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，乡镇级以下集中式饮用水水源地实现规范化管理，确保农村饮用水源地水质优良；加强土壤环境质量管控，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，确保农产品质量和人居环境安全；全省所有县城和重点镇具备污水处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右；固体废弃物得到有效规范安全处置，资源化利用水平明显提高。 （四）举一反三，建立健全长效机制。结合督察问题整改工作，加快建立国土空间开发保护制度、空间规划体系，健全自然资源资产产权制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加快推进环保机构垂直管理制度改革，积极开展地方生态环境法规、政策和标准体系建设，生态环境保护全面步入法制化、制度化轨道。 四、主要措施 （一）提高政治站位，坚决扛起生态文明建设政治责任 1．牢固树立绿色发展理念。结合全省深入开展党的十九大精神的学习贯彻，把习近平总书记生态文明建设重要战略思想以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规纳入各级党委（党组）政府中心组学习的重要内容，每年学习教育不