国外公益诉讼实践的启示与借鉴.pdfVIP

首先 ，对于公益诉讼的原告 ，不论是古罗马时 领域的侵害案件。这明显不能应对 目前层出不现 代 ，还是现代的美国，都持鼓励和支持的态度。 的公害案件。因此，司法解释应不断吸收新出现 在原告胜诉后，其可以获得一定的奖励 ，而被告 的侵害公共利益的案件，具体应涵盖侵害国有资 需承担较重的罚金。其次，在证据举证、认证 产案件、群体劳动争议案件、垄断、不正当竞争 上，各国也对公益诉讼的原告给予一定的倾斜 ， 案件。 主要表现在举证责任倒置、运用较低的证明标准 3．限制公益诉讼权被滥用 。由于公益诉讼提 等规则。最后是对原告的诉权进行一定的限制， 起主体范围的放宽，公益诉讼权在实践中不可避 防止公益诉讼被滥用。限制的方式主要是对公益 免地会被人滥用。因此，为保证公益诉讼的立法 诉讼设置一定的前置程序 ，符合特定条件才能启 初衷，防止司法资源被浪费，我们需要对公益诉 动团体公益诉讼，对滥用公益诉讼诉权 的当事人 讼的提起进行必要的限制。可以考虑设置一个前 进行法律制裁等。 置程序，由法院对提起主体资格、案件类型、是 三、对我国民事公益诉讼制度的启示 否满足法律规定的提起公益诉讼的条件等进行严 与国外较成熟的机制相 比，我国的民事公益 格审查。一方面防止当事人滥用公益诉权 ，造成 诉讼制度还处在起步阶段。2012年修订后的民事 司法资源浪费；另一方面在前置程序中解决一些 诉讼法首次以立法形式对公益诉讼予以明确。民 审理中的程序性问题，提高后续审判活动效率。 事诉讼法第55条规定： “对污染环境、侵害众多 注释 ： 消费者权益等损害社会公共利益的行为，法律规 ①周楠 ： 《罗马法原理 》，商务 印书馆 定 的机 关和 有关组织可 以向人 民法 院提起诉 1996年版。 讼 。”这就解决了公益诉讼在我 国开展的 “瓶 ②韩志红、阮大强： 《新型诉讼一经济公益 颈”问题。但是，这一规定仍然存在诸多问题 ， 诉讼的理论与实践》，法律出版社1999年版。 需要我们在司法实践中不断补充和完善。 ③赵慧 ： 《国外公益诉讼制度 比较与启 1．起诉主体 。 民事诉讼法第55条只 明确 了 示》，载 《政法论丛》2002年10月第5期。 ④苏文卿： 《诉讼法发展的新动向一国外公 “法律规定的机关和有关组织”可 以提起公益诉 益诉讼制度鸟瞰》，载 《探索》2003年第5期。 讼 ，对于检察机关是否可以提起公益诉讼则没有 ⑤奚晓明主编 ： 《中华人 民共和国民事诉 提及。检察机关是我国的法律监督机关，这是宪 讼法修改条文理解与适用》，人 民法院出版社 法对检察机关明文的定位要求。虽然检察机关提 2012年版。 起公益诉讼在国外 已成为基本的通例，但是考虑 ⑥凌高锦 ： 《完善我国民事诉讼法公益诉讼 到我国的实际国情，如果允许检察机关提起公益 规定的思考 》，载 《贵州师范学院学报 》， 诉讼就会违背国家机关权力分工的要求。因此，