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略论经济转型背景下人力资源能力的培育与创新 天津职业技术师范大学 孟庆国 一、优化人力资源结构是产业升级的战略选择 现代经济理论与区域发展实践表明，加快调整产业结构、推动经济转型升级，对加快转变发展方式具有重要的战略意义。从某种意义上说，经济危机是一次全球范围内资源配置的重新洗牌。面对危机，各国的经济结构、产业结构经历着严峻的挑战，危机过后的经济复苏过程，实际上是一个经济结构调整和产业重组的过程。正是从这个意义上说，危机才具有危险与机遇的双重意义。 2008年的全球金融危机，进一步催生了中国经济结构与产业结构的升级转型。危机过后，中国经济正处于一个新的起点：培育新兴产业作为提高国家竞争力的重大步骤，上升到国家战略的高度；以发展新兴产业为契机，技术进步与产业升级相互促进的新格局正在形成；经济增长方式由主要依赖资源消耗，向依靠技术创新方面转换；产业链的构建由低端制造，向高技术含量、高附加值的现代服务业延伸。经济结构的提升和产业结构的转换不仅对我国经济发展具有重要的战略意义，而且对与之相匹配的人力资源培育提出了全新的客观要求。 以天津市为例，随着滨海新区的开发开放，一个具有全新意义的高水平现代制造业基地初步形成。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车，生物医药、新能源新材料等一系列重大项目纷纷落户到滨海新区。2008年以来，天津以积极主动的姿态应对全球金融危机的挑战，进一步加快产业结构的调整。提升优化第一产业，做强做大第二产业，大力发展第三产业（见图1）。以航空航天、电子信息等八大优势产业集群已初具规模；金融、物流、会展、服务外包等新兴产业正蓬勃兴起；高效设施农业增势迅猛；先进制造业和现代服务业良性互动。高端、高质、高新化的“三高”产业结构，对以职业教育为特点的人才培养模式与内涵提出了全新的命题。 图1 天津市不同时期三次产业占比（%） 资料来源：根据《2009年天津市国民经济和社会发展统计公报》等有关资料整理。 产业结构升级，既包括三次产业间结构比例的优化，也包括各产业自身的高端化。人力资源作为关键要素，在产业发展中日益趋于核心地位，并成为推动区域经济发展的核心要素资源。坚持以人才结构优化引领产业结构升级，已成为推动经济转型升级的最佳路径。要真正实现经济转型和产业升级，必须加快探索与产业升级相匹配、具有良好专业素养与应用能力的人力资源培养体系，努力探讨和形成与新兴产业紧密对接的人力资源培养体系与优化机制，以此构建我国具有时代特点、符合产业发展需要的人力资源优势。 二、人力资源培养模式面临新的挑战与机遇 在知识 HYPERLINK /Economic/ 经济时代，人力资源作为第一资源，越来越成为转变经济增长方式，调整经济结构，实现经济社会可持续、快速发展的重要支撑和关键要素。产业结构的调整实际上是资源配置关系的改变。在资源配置关系中，产业结构的不断调整和升级不仅改变着劳动力的需求结构，而且也对劳动力的类型、规格和层次提出了多样化的要求。如何构与产业结构调整和升级相适应的人才培养机制，使人力资源供给结构与不断提升的需求结构保持一致，就成为职业教育院校责无旁贷、义不容辞、必须面对、努力探求的具有理论与实践双重意义的历史使命。 有关资料表明，人均GDP 与技能型人才有着高度相关的关系。随着产业结构的升级，产业结构越来越高级化、知识化、复合化、合理化，职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高。人均收入与产业附加值相适应的 HYPERLINK / 规律表明，高人均收入地区与高附加值的产业环节紧密相关，低收入地区则表现为低附加值的产业环节。高附加值的制造业要求高级生产要素与之相匹配，借以维持其竞争优势。岗位的高科技含量必然带来高收入，而高收入岗位必然要求高素质的高技能人才。由表1可见，当企业生产的各个环节大部分采用先进设备、先进技术和自动化控制来生产时，企业对技术工人的需求将远远大于对普通工人的需求，由此形成一个规律。 表1 发达国家人均GDP的不同阶段对人力资源的不同需求 人均GDP（美元） 经济特征 人力资源需求 300-l000 农业到工业化初级阶段的转变 以初级工为主 1000-2000 工业化初级阶段 以中级工为主 3000 工业化中期阶段到后期阶段 以高技能人才为主 当今时代，不同国家、不同地区之间的竞争，在很大程度上是制造业制造技术和制造能力之间的竞争，一个国家乃至一个地区的制造技术与创新能力，是以高素质的高技能人力资源优势为基础的。由此可见，技能型人才在推动经济社会发展和科技进步方面起着科技人才和管理人才无法替代的重要作用。没有高素质的技能型人才的支撑，就不可能实现真正的经济转型与可持续发展。而高技能人才的培养需要以职业教育模式的创新发展为前提。 从国际上看，金融危机造成的产业结构调整和新的人才需求