社区参与旅游发展势在必行.docxVIP

社区参与旅游发展势在必行 一、问题的提出一一社区参与旅游发展的背景阐述 现代意义上的旅游活动产生于二战后，特别是20世纪 60年代，人们对旅游活动关注的焦点集中于旅游活动的经 济作用，并随着闲暇时间的私有化和商品化、旅游活动的 商品化和社会化而倍受注目。我国旅游业发展二十多年的 历程及入境游、国内游、出境游三步走的台阶式发展模式 也证明发展旅游业即为开展旅游活动。“旅游搭台，经贸唱 戏”、“旅游业是国民经济新的增长点”、“旅游拉动内需”、 “建设旅游经济强省(市)”的提法及在实践中的推广更是 出于旅游活动的开展可以达到创收外汇、平衡国际收支、 增加税收、拓宽就业渠道的经济目的。旅游发展中的泛经 济性是一把双刃剑，在对旅游目的地产生积极作用的同时, 也造成对东道主地区经济、社会、环境、文化等方面的消 极影响，经济短视而秩序混乱、环境污染而加剧恶化、文 化传统扭曲而丧失、社会风气败坏而沦丧。从东道主社区 角度考虑，旅游发展中的非社区性造成旅游发展的非持续 性，主要体现为： “旅游飞地”现象 “旅游飞地”现象是指旅游或休闲活动空间虽然依托 的是当地的土地和旅游资源，但与社区主要地域单元相分 离，成为旅游直接经营者的特区。旅游消费的物质和从事 服务的中高层人员基本来自外地，旅游收入“漏损”严重。 旅游发展对当地发展的关联度小、联带作用弱。旅游的乘 数效应便大打折扣，甚至有可能造成当地资源的“低价出 售”，甚至是为微小经济所得而支付环境、社会、文化上的 高昂代价。 “旅游飞地”现象的出现是由于目的地的经济基础及 经济发展水平对旅游发展产生刚性约束，目的地供给潜力 扩张有限，为了发展旅游经济，增加了对外部需求的依赖 程度，使旅游目的地成为发达经济体的“飞地”。这就是经 济久发达的旅游目的地发展旅游的“悖论”：希望通过发展 旅游壮大经济基础，但旅游发展的过程中由于自身资本基 础、开发与管理经验和企业家能力等方面的原因及发展旅 游经济激烈竞争的现实，使目的地经济体不得不依靠来自 体外的投资和管理，从而造成“贫困化出口”，旅游业发展 的带动效果大打折扣［1］。 “旅游孤岛”现象 旅游孤岛”现象指旅游活动发生地与旅游地所在社 区之间存在明显的界限，界限可是有形的实体边界，也可 是无形的意态界限，旅游者与当地平民的社会联系被切断, 旅游活动空间孤立于东道社区空间。整个旅游行程中，旅 游者生活于周密策划的场景中，他们目光被搞客左右，没 有真正意义上的自由。旅游活动空间被舞台化，旅游者很 难得出有关这个国家和地区的真实生活的基本结论。 “新殖民主义”现象 “新殖民主义”现象指旅游业发展中所有权、经营权、 管理权、监督权四权分离，相关利益者之间地位及关系的 不平等，特别是旅游活动的经营管理权掌控于旅游中介企 业，社区居民主体地位往往忽略，形成契约”形式隐掩 下，旅游业直接经营者对东道社区旅游发展的控制、干涉 与旅游利益的掠夺、剥削。 鉴于“旅游业并不象一系列急功近利者所说的那样是 一种灵丹妙药”，［2］改变旅游发展模式，构建经济与环境、 旅游相关利益者间的和谐关系，凸显社区参与旅游的主体 地位，走可持续旅游发展之路便提上议事日程［3］。可持续 旅游发展秉承了可持续发展理念的基本内涵，重点强调： 代内代际公平；旅游开发利用应以环境可承载能力为限； 在资源保护的基础上发展旅游经济。可持续旅游发展理念 的实践落实即为旅游可持续发展的路径选择，社区参与旅 游发展，实现社区旅游一体化成为其最佳模式选择。联合 国大会在1969年发表了《社会进步与发展宣言》，指出公 民参与是社会发展进程中不可缺少的部分。199 5年4月， 联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织， 通过《可持续旅游发展宪章》，制定了《可持续旅游发展行 动计划》，强调“旅游发展目标要符合经济期望目标和环 境要求，不仅要考虑当地的社会与自然结构，而且要尊重 当地的居民”促进公众参与o 1997年6月，世界旅游组 织、世界旅游理事会与地球理事会联合制定颁发的《关于 旅游业的21世纪议程》中，明确提出了旅游业可持续发展 应将居民作为关怀对象，并把居民参与当作旅游发展过程 中的一项重要内容和不可缺少的环节。 社区参与旅游发展主要内涵是：从社区的角度考虑旅 游目的地建设，以社区发展与旅游发展的互动理论指导旅 游区的总体规划和布局，通过优化旅游社区的结构提高旅 游流的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益 和社会效益的协调统一和最优化。 二、问题的解释一一社区参与旅游发展的理论与实践 分析 1?系统论下的社区参与旅游发展。系统是“由若干要 素以一定的结构形式构成的具有某种功能的有机体。”旅 游系统是旅游要素按一定结构形成的具有特定旅游功能的 有机体。社区旅游系统是隶属于旅游系统的一个子系统。 社