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▼公共组织理论 一、公共组织理论的历史发展 公共组织理论的历史发展可概括为四个阶段：古典组织理论阶段、新古典组织理论阶段、系统权变的组织理论阶段和公共组织理论的现代发展阶段。 1、古典组织理论（19世纪末20世纪30年代） 代表人物：泰勒——科学管理组织理论 法约尔——行政管理组织理论 韦伯——科层组织理论 共同点：①从制度规范的角度研究组织，提出规范性的组织建设原则； ②侧重于对组织内部的静态研究，忽略了社会环境的影响、组织的动态变化以及组织成员的社会需求。 不同点： 1、科学管理组织理论（泰勒）认为人是经济人，把组织成员看成是组织中的机械性部件，主张建立一套标准化的、规范化的工作方式，进而最大限度地提高组织效率。 2、行政管理组织理论（法约尔）着重研究组织要素和原则，提出了分工协作、权责一致、命令统一、指挥统一、集权和分权适当、强化纪律和秩序等14项原则和计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等有关管理的七种职能。 3、科层组织理论（韦伯）主张依法管理、权责一致、分层定等、专业分工、竞考录用人员、以职定薪等。 2、新古典组织理论（20世纪30—60年代） 新古典组织理论又称为行为科学组织理论，代表人物是梅奥（人际关系组织理论）；巴纳