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民宿产业发展与未来愿景 颜建贤蔡侑霓 (朝阳科技大学休闲业管理系，台中) 中国台湾自1998年实施双休日政策以来，市民休闲的余裕时间增加。相对的出外旅游 的机会也随之增加。而市民收入的提高，也使得游客对旅游质量及体验的要求有所改变。 在旅游趋向多样化、个性化的要求中，其中住宿体验亦成为旅游体验中的一部分，而住宿的 安排，是二日以上旅游者行前必须考虑的因素之一。 中国台湾目前面临观光休闲需求人口增加，产业外移情况严重，传统产业竞争压力大， 急需面临转型的情势，政府更加重视观光休闲产业的发展。民宿为台湾地区观光发展中产 生的新兴休闲产业，由于受到人际互动关系的改变，大众信息媒体影响，市民收入有所提高， 高度都市化，市民生活方式改变，经济、社会环境变迁，休憩观念的改变，政策法令的修正等因素的共同影响，民宿产业市场成长迅速。 以往民宿给人的印象是次于饭店的选择，但随着民宿的普及化与业者在经营方式上的 改变，渐渐地民宿被消费者所青睐。综观现今的民宿市场，其形态、种类与主题繁多，经营的主题包括景观特色、生态特色、地方美食、文史展示、文化特色、产业生产过程体验等，虽然这些民宿各自拥有自己的特色，却并非完全以消费者导向出发，符合消费者的需求。 经过主管部门的大力推广与辅导，一些观光风景区发展成民宿村，例如苗栗的南庄与南 投清境农场四周等地，并以“特色”吸引消费者；目前有关民宿的信息除了集中在旅游书籍与杂志中外，网络上也有旅游相关网站介绍各地的民宿，甚至一些聪明的旅游业者也开始规划民宿体验的套装行程。 近年来，随着主管部门对民宿发展政策的推行，例如：当地市民事务主管单位规划设计山 地聚落的当地市民住宅，其提供旅游住宿的功能，发展山地经济，创造就业机会；以及农政单位提倡休闲农业政策，容许在休闲农场内提供游客住宿设施；还有交通主管单位观光部门制定民宿管理办法等。使得在早期的民宿仅具提供旅客平价住宿与食宿服务的功能，至今已有很大的转变；而且其服务项目更由仅单纯满足住宿需求转变成提供住宿体验或导览当地特色资源的领域服务。因此，台湾地区行政管理部门为了健全台湾地区民宿发展，提升整体旅游服务质量，于2001年公布实施《民宿管理办法》作为管理辅导的准则。另外依据交通主管部门2009年1月份统计，台湾地区民宿经营家数为3 155家，合法家数为2 664家。 二、民宿起源及定义 (一)民宿的起源 台湾地区最早大规模民宿发展的地区是垦丁公园，时间约在1981年左右；其次是阿里闲219 山的丰山一带、台北县瑞芳镇九份地区、南投县的鹿谷乡产茶区和溪头地区、外岛的澎湖、宜兰休闲农业区，乃至于全岛各地。基本上是先由一些热门的旅游区域开始，因经济成长后市民休闲活动开始活跃，旅游区域内的旅馆旅社无法容纳大量的涌入的游客，因此衍生出来的住宿服务。另一类是尚未具有旅馆规模，然已有外地涌入的游憩旅客需求，又位于尚未完全开发的游憩区，如早期的嘉义县瑞里地区、溪头地区、草岭、石壁以及最近之达娜依谷、司马库斯部落都有类似民宿形态的产生。 (二)民宿的定义 依观光部门在2001年底所制定的民宿管理办法中第三、六条定义，指利用自用住宅空 间房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，供旅客乡野生活之住宿处所。其经营规则为民宿之经营规模，以客房数五间以下，且客房总楼地板面积150 m2以下为原则，但当地居民的保留地、经农业主管部门核发经营许可登记证之休闲农业区、观光地区、偏远地区即离岛地区之特色民宿，得以客房数十五间以下，且客房总楼地板面积200 m2以下的规模经营。相关学者对民宿的定义如表1所列。 综合表1各研究学者有关民宿的定义可发现，在2001年《民宿管理办法》未通过前，民 宿研究学者对民宿的定义事倾向于以住宿功能为出发点，其经营模式是以旅馆形态营运；但 在《民宿管理办法》通过之后，对民宿的定义则倾向于结合农、渔产业观光性质之各项资源， 以提供旅客不一样的住宿体验为主要的吸引力，其经营形态则是多以家庭副业模式经营。 而本研究的研究范围及对象为南投县的合法特色民宿。故本研究将民宿定义为：客房数低 于五间，结合当地自然或人文资源，且提供旅客休憩住宿以及具有乡土特色的餐饮。 (三)民宿之类型 刘清雄依据民宿管理办法第五条之规定，按民宿设置的位置分为景观特色民宿、文化体 验特色民宿、乡野体验民宿、产业特色民宿四类，如表2所示。 严如钰依据不同的民宿类型有不同的经营特色，而经营特色与民宿的房间形式，分述 (1)民宿的经营特色 “民宿”所给人的感觉是亲切、自然、无拘束，让在外的游客有家的感觉，综合归纳一些消费者 他们对民宿的感受，民宿有下列几项异于旅馆的特色： ①提供另一种的住宿体验 民宿可提供游客不同于观光旅馆的住宿感受，如山林中独立的小木屋、邻近海边的海景