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河南质量工程职业学院 开展全面收入支出预算工作的 实施方案 （征求意见稿） 2016年2月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc444016308 一、预算编制原则 PAGEREF _Toc444016308 \h 3 HYPERLINK \l _Toc444016309 二、预算编制工作机构 PAGEREF _Toc444016309 \h 3 HYPERLINK \l _Toc444016310 三、预算编制规则 PAGEREF _Toc444016310 \h 4 HYPERLINK \l _Toc444016311 四、预算规章制度 PAGEREF _Toc444016311 \h 5 HYPERLINK \l _Toc444016312 五、预算编制流程 PAGEREF _Toc444016312 \h 5 HYPERLINK \l _Toc444016313 六、预算执行 PAGEREF _Toc444016313 \h 6 HYPERLINK \l _Toc444016314 七、预算公开 PAGEREF _Toc444016314 \h 7 HYPERLINK \l _Toc444016315 八、预算监督 PAGEREF _Toc444016315 \h 7 为规范财务管理，促使学院财务工作有效地保障学院各方面的正常运转，提高学院财务工作管理水平，保证学院全面收支预算编制工作的顺利开展，根据预算法及相关财经法规，结合学院实际情况，特制订本方案。 一、预算编制原则 统筹兼顾，勤俭节约，量力而行，讲求绩效，以收定支，收支平衡，公开透明。 二、预算编制工作机构 1、教职工代表大会 审议由院党委会提交的预算，审议预算重大变动。 2、院党委会 对预算编制委员会提交的全年预算进行审议，并提交学院教职工代表大会批准 3、预算编制委员会 成立预算编制委员会，具体管理预算的编制。该委员会受院党委会领导，对院党委会负责。 （1）预算编制委员会构成 预算委员会主任，1名，由院长担任； 预算委员会副主任，1名，由主管财务院长担任； 预算小组组长，若干名； 委员，若干名，由广泛代表性部门的人员组成，同时保证教师代表、行政人员代表等不同层次人员代表的适当比例。 （2）预算编制委员会下辖的工作小组 1）预算编制办公室 2）工资经费预算小组 3）系部经费预算小组 4）行政经费预算小组 5）后勤基建经费预算小组 6）专项资金预算小组 7）偿债资金预算小组 8）收入预算小组 9）统筹协调预算小组 4、预算执行机构 预算执行由财务处负责。预算变动的申请由财务处负责起草，提交预算委员会审议。 三、预算编制规则 1、零基预算 零基预算是指在编制预算时，不考虑以往所发生的费用项目和费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准的合理性，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。 2、两上两下 一上：由各系部处室先上报预算； 一下：上级部门研究讨论，将修改意见下发； 二上：下级将修改后的预算再次上报； 二下：上级将批准后的预算下发给各部门及财务处执行。 四、预算规章制度 预算编制委员会成立后，根据相关法规和学院的具体的情况，制订学院预算工作的各项规章制度，经学院批准后实行。预算委员会根据工作需要，制订相关实施细则。 五、预算编制流程 （1）由各系部根据自身情况，自行制订预算项目，申报预算金额。按照各项目实际情况，逐项详细地编写预算说明。 （2）各预算小组，对于对小组初步审核通过的预算，到各部门进行调研核实，考察各部门预算的合理性合规性和准确性，做出预算项目及预算金额的调整，如果差距较大，发回重做预算。再次审核通过后，提交预算委员会全体会议审议。 （3）预算委员会，根据全院的收入情况，对支出预算进行统酬安排，对各部门各类预算进行调配。最终审核通过后，提交院党委会研究。未通过的发回重做 （4）院党委会将通过的预算提交教职工代表大会审议。通过后下发财务处和各部门执行。未通过的发回重做。 （5）预算执行后的修改，根据重要性，须经预算委员会、院党委会、或教职工代表大会不同机构批准。 （6）预算额度每季度下发一次，以控制资金使用进度。 （7）各系部预算，可以由教务处先行集中汇总审核，预算批准后，由教务处将各系统部预算进行分配。 六、预算执行 实行网上预约报销（网报），各系部设1名报账员，报销业务只对报账员。 1、预约报销 报账员在网上选择预算科目，填入报销金额，选择报销项目（该项目事先由后台设置，导入财务系统），选择支付方式（如公务卡、工资卡），选择业务类型（对公、对私），打印出报销预约单。 （2）纸质报销