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绿色经济发展理念下北京山区农户土地利用行为调控探究 摘要：绿色经济发展理念已经全面渗透到社会经济 发展之中，对农户土地利用也具有重要指导意义。本文通过 剖析绿色经济内涵及其对山区发展的要求、基于绿色发展理 念分析了北京山区农户行为问题对绿色经济发展的影响，以 此提出了农户土地利用行为的调控建议。研究认为，北京山 区应从促进土地规模化经营、加强土地投入、提高农民可持 续发展意识三个方面合理调控农户土地利用行为，并推动绿 色经济发展。研究可丰富绿色经济理论，为北京山区农户行 为调控提供理论依据。 关键词：绿色经济；北京山区；农户土地利用行为 随着经济发展和资源环境的矛盾日益突出，居民收入差 距过大等问题越来越突出，绿色经济发展、生态文明建设、 城乡一体化及“三农”问题越来越受到中国政府的关注。山 区具有绿色经济发展的物质基础和自然条件，是绿色经济发 展的重要区域。北京山区是北京郊区的重要组成部分，就土 地资源而言，山区是城市向郊区扩张的重要地带，在城乡一 体化进程中，必须考虑和研究山区土地资源的利用和开发。 同时，农户是土地利用的主体，他们的经济活动和决策行为 必将对山区的经济发展和生态环境产生较大的影响。 国内不少学者对绿色经济发展进行了较深入的研究，主 要集中在以下几个方面：(1)从不同角度探讨绿色经济理论 并提出新的见解和思维；(2)绿色经济发展的障碍与驱动; (3)基于不同的背景研究中国绿色经济发展的路径选择。北京的相关研究主要有(1)对北京可持续发展模式的探讨; (2)对京郊农村土地的集约度研究。纵观已有研究，对绿 色经济发展、农户土地利用行为、北京可持续发展问题等已 经进行了大量的研究，但是，发达地区大城市的城乡依存关 系背景下，针对我国土地家庭承包责任制，将绿色经济与山 区发展相结合，研究农户土地利用行为调控的还很少，不足 以为政府调控山区农户土地利用行为提供充足的依据。因 此，本文以绿色经济发展理念为背景，从农户土地利用行为 着手，分析北京山区农户土地利用行为特征及存在的问题， 提出农户土地利用行为合理调控措施，对实现山区农户土地 利用集约化、农民经济效益最大化及生态环境的保护具有重 要现实意义。 1、绿色经济及山区土地利用的绿色发展诉求 1绿色经济内涵 绿色经济是在可持续发展理论影响下随之兴起的新兴 经济，国内外经济学界主要从以下三个角度对绿色经济做出 了不同的解释：基于可持续发展并以实现综合效益为目标的 角度，基于科技进步的角度，经济与环境的互动层面。目前 国内对绿色经济的内涵还没有统一明确的定义，根据专家学 者观点及政府制度精神，作者将绿色经济的内涵概括为：绿 色经济是以资源环境保护为前提，以高科技发展为手段，以 实现经济效益，生态效益和社会效益的统一为目标，以社会、 经济、环境协调发展为增长方式，在生产、流通、分配、消 费过程中不损害环境，而在环境保护中又促进经济发展的一 种新型经济发展形态。 1.2山区土地利用的绿色发展诉求 北京山区面积为1.04万hn2,是首都宜居城市建设的生 态屏障和水源涵养地，是首都可持续发展的重要资源支撑， 同时也是市民亲近自然、回归自然的重要场所，其城市功能 定位为北京生态涵养发展区。北京山区土地资源利用问题主 要呈现出以下几个特征：（1）地表崎岖，可利用土地非常有 限；（2） 土地质量较差，利用效率低；（3） 土地生态系统脆 弱：水土流失严重。除此之外，山区还存在土地沙化、土地 污染等生态问题。土地资源的重要性、有限性与其供给上的 稀缺性，客观地要求人们经济地使用土地，努力提高土地资 源的利用效率与其创造的效益。 2、基于绿色发展的农户土地利用行为问题 2.1 土地经营规模小，耕地细碎，山区土地规模化效益 低 土地的规模化生产是指以土地作为农业生产要素进行 大面积统一运作，部分或彻底打破家庭联产承包责任制所造 成的条块分割的现状，改变一家一户的小农生产方式，集成 其他农业生产要素，实现农业优化生产，从而提高农业生产 水平，提高农业经济效益的生产方式［。有研究表明，在我 国现有的农村经济体制下，户均30亩左右耕地规模的土地 产出率最高，其户均粮食产量可达2.07万公斤。2006年年 底，我国农民家庭常住人口为每户4.1人，平均每人经营耕 地面积为0. 133公顷。据此计算，我国每个农户的平均经营 耕地面积为0. 55公顷，与其他国家相比较，这是一个非常 微小的经营规模。而北京山区在推行家庭联产承包责任制的 过程中，承包土地的分配具有明显的平均主义特点，即不仅 承包土地的面积，而且承包土地的位置、质量都体现平均的 色彩。由于平均分配承包土地，家庭承包经营的土地呈现规 模小、地块分散的特点。 2.2±地投入强度小，山区土地集约化水平较低 据相关研究表明，有效灌溉率、单位面积化