雁栖镇国民经济和社会发展第十一个五年规划.DOC

PAGE PAGE 1 雁栖镇国民经济和社会发展第十一个五年规划 ? 根据区委、区政府有关十一五规划制订的指导意见，从怀柔城市总体规划中的镇域功能定位出发，在充分研究分析镇情和面临形势的基础上，制定雁栖镇国民经济和社会发展第十一个五年规划。 一、“十五”计划执行情况??? “十五”期间，全镇人民在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”的发展战略，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，经过全镇上下的共同努力，经济建设和社会各项事业取得了较好成绩，基本上完成了“十五”计划预期目标，向全面建设小康社会的奋斗目标迈出了坚实的步伐，为新时期的发展奠定了良好基础。 （一）国民经济持续健康发展，综合经济实力显著增强。 2005年，地方财政收入达到2937万元,年均增长12%。农村经济总收入12.1亿元，年均增长15％；工业总产值7.7亿元，年均增长12％；工业总收入7.4亿元，年均增12％；农民人均纯收入8847元，年均增长10%。各项主要经济指标均超额完成了十五计划预定的工作目标，经济结构更加趋于合理，综合经济实力显著增强。 （二）结构调整成效显著，产业结构不断优化。 积极稳妥地推进资源整合和企业重组转制，努力加快招商引资进程，先后引进了大北农、丰茂植保、泽楷集团等一批优势企业，工业发展呈现总量扩张、结构优化、后劲增强的良好局面。加强旅游产业发展的规划与管理，完成了镇域旅游总体规划的编制工作，促进了山野度假村、山吧、那里、皇后镇旅游渡假区等一批重点项目的建设，带动了镇域旅游资源的高起点开发和民俗旅游业的快速发展，2005年全镇旅游综合收入1.26亿元。全面完成土地确权工作，进一步调动了农民投资主体产业的积极性。大力发展以果品、花卉、西洋参为主的特色种植业，以冷水鱼为龙头的特色养殖业，农业内部结构调整取得了良好成效。到05年底，全镇一、二、三产业比例达到15：50：35，二三产业比重进一步提高，经济结构更加趋于合理。 （三）城镇规划体系日趋完备，城乡环境进一步改善。 立足雁栖的长远发展，结合怀柔总体规划的调整，制订完成雁栖镇卫星城控制性详规、雁栖镇旅游发展规划，并通过首规委审批。对范崎路沿线百公里经济沟生态开发区进行了总体规划设计，并积极申请报批，目前该项目已得到市政府认可，被确定为市级经济沟综合开发试点，为全镇资源开发、产业布局、生态保护奠定了良好基础。筹资1.5亿元完成了雁栖工业小区、镇区集中供水厂、神堂峪公路、西栅子、北湾村村通工程、虹鳟鱼一条沟污水治理等一批基础设施工程，对镇机关所在地、怀丰路等干线公路、旅游沿线进行综合整治，切实提高了城乡建设和管理水平，城乡面貌进一步改观。 （四）科技教育和社会事业全面发展。 坚持科技兴农，五年实施推广各类科技项目8个,培训农民1420人。加大财政基础教育投入，五年累计争取各方投资1200万元，完成了九年一贯制学校6000平米综合教学楼建设，按照五年教育布局调整规划，撤并中小学7所，教育资源配置更趋合理，教育教学质量持续提高，中考优秀率连续三年在镇乡名列前茅。计划生育贯彻“三为主”，实行“三结合”，坚持两个转变，稳定了低生育水平，五年符合政策生育率均达98%以上。农村医疗预防保健网络得到加强，村级卫生室和社区卫生服务站建设全面展开，新型合作医疗覆盖面不断扩大，到2005年参统率已经达到94.4%，基本实现人人享有初级卫生保健的规划目标。加强了村级综合活动室、体育健身广场等设施建设，群众性文化、体育事业蓬勃发展。 （五）社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。 以弘扬新时期怀柔精神为主线，以群众性思想道德教育为内容，广泛开展了“四主教育”和“迈好青春门、走好成长路”等主题教育活动，深入开展文明单位、文明村、五好文明家庭等创建活动，群众的思想认识和文明素质显著提高。普法工作进一步深入，政务、厂务和村务公开不断推进，农村村民自治制度继续完善。加强社会治安综合治理，加强人民内部矛盾排查调处，有效维护了社会稳定。 （六）人民生活水平不断提高。 加大农村社会保障资金投入，初步建立并逐步完善以最低社会保障、农村养老保险和农民大病统筹为主体的农村社会保障体系。加强社会救济、抚恤工作，保障城乡低收入者的基本生活。按照村村有产业、户户能就业的目标，大力推进农民职业技能和实用技术培训，多渠道、多层次开发就业岗位，引导农村劳动力向二三产业转移，加快了农民增收的步伐。五年来农民人均纯收入年均增长10.1％，达到8847元，生活水平和生活质量得到显著改善。 二、“十一五”时期发展战略和目标 　 “十一五”经济和社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以“生态立镇、工业强