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经济发展下提高铁路工程质量安全监督管理水平思索 摘要：铁路工程质量安全监督管理工作是依法对铁路建 设责任主体的质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全 进行监督检查的活动，其作用在于提高各方参建人员的质量 安全意识，进而提高铁路建设工程的施工质量和安全。本文 简要分析了现阶段铁路工程质量安全监督管理工作面临的 形势，阐述了提高铁路工程质量安全监督管理水平的重要 性，并提出提高铁路工程质量安全监督管理水平的方法。 关键词：铁路工程；质量安全；监督管理 随着我国铁路工程建设的不断加快，工程质量安全监督 管理作用逐步显现，铁路监督机构在打击违法违规建设行 为、防止质量安全事故等方面发挥了重要作用。当前，铁路 工程质量安全监督面临新形势，尤其是科技不断进步，新技 术、新材料和新工艺不断得到应用，如何发挥工程质量安全 监督作用，创新监督管理方法，以提高铁路工程的建设质量, 更好的服务于运输经营，是一个新的课题。 一、铁路工程质量安全监督管理面临的形势 近几年，中国铁路在突飞猛进、迅猛发展，取得了举世 瞩目的成就。但是，在铁路建设过程中也存在不少的问题， 需要下一步加以克服，否则，极有可能会影响铁路建设的发 展。 （-）标准化管理不到位。部分参建单位标准化管理流 于形式，质量安全管理制度、办法不健全，质量安全管理机 构、主要管理人员结构不合理，导致质量安全保证体系不能 有效运转，技术管理和现场管理不能满足工程需要。 （二） 参建人员素质不高。一是部分单位投标承诺兑现 率低，进场管理人员素质不高，管理力量薄弱；二是一线作 业人员的责任心差，业务水平不能满足现场施工的要求；三 是现场监理配置数量不足，专业不全，人员素质普遍不高， 部分存在无证上岗现象，监理现场监控不到位。 （三） 管理人员质量安全意识淡薄。个别单位主要领导 没有把质量安全管理作为重点工作来抓，而是把主要精力用 在工期管理、投资管理等工作上，甚至分管质量安全的领导 也没有把工作重点放在施工现场。问题在现场，原因在管 理，根子在干部”，管理层对现场质量安全管理的认识不到 位，导致了现场问题频发。 （四） 技术交底、业务培训工作不到位。部分单位技术 管理粗放，技术交底书编制不细不全，技术交底不彻底；岗 前培训流于形式，培训内容不具针对性。上述工作的缺失或 不到位，导致现场作业凭经验、想当然，盲目蛮干，加之现 场技术管理薄弱，监理监控不到位，现场大量违反设计、标 准的问题重复出现。 （五） 对问题整改不够重视。从检查问题看，重复性问 题不断发生，说明责任单位对问题整改工作没有引起足够重 视，对存在问题一改了之，对责任人一罚了之，而没有深刻 分析问题产生的原因并制定有效的防范措施，真正做到举一 反三，持续改进。 （六） 考核手段单一，奖罚力度不够。问题的重复发生, 说明参建各方都不同程度的存在好人主义，处罚不严，违法 违规成本低。徒有形式的考核、处罚没有使责任单位意识到 法规不能为，从而不敢违，反而助长了其违法违规的气焰， 造成现场安全隐患大量存在。 二、提高铁路工程质量安全监督管理水平的重要性 质量监督在铁路建设中虽然发挥了重要的作用，但是以 “抽查”为主的监督方式，不可能解决所有的问题，也决定 了监督管理的局限性。从当前的监督检查来看，各工程项目 的安全生产管理基础依然薄弱，质量安全问题比较集中。现 场质量安全问题仍然居高不下，常见的“通病”、“顽症” 屡禁不止、反复出现，标准化作业和标准化管理有待加强。 通过分析，只有进一步加强质量安全监督工作，创新监 督方式，克服目前监督管理的局限性，提高监督水平，规范 参建各方质量安全行为，加强质量、安全控制，遏制问题的 重复发生，才能提髙铁路建设的工程质量，杜绝质量安全事 故，从而更好的服务于建设工程，为现代化的高科技铁路的 运营打下坚实的基础。 三、提高铁路工程质量安全监督管理水平的方法 为了进一步提高铁路工程质量安全监督管理的水平，需 要在传统管理模式的基础上进行更新与升级，不断改进工作 方式和方法，这是时代发展的趋势，也是确保铁路建设工程 质量安全的重要保障。 （一）应用信息技术提高铁路工程质量安全监督管理水 平。目前，信息技术在农业、工业、医疗卫生、地质矿产、 国家资源等方面得到广泛应用，其作用不言而喻。为了提高 铁路工程质量安全监督管理水平，应用信息技术，进一步完 善铁路工程质量安全监督管理信息系统十分必要。通过信息 系统，可以改善工程监督效果，提高监督和服务水平。通过 信息系统，可以将铁路工程的材料配置、试验配置和施工过 程配置、数据的真实性等施工信息进行实时监控，杜绝弄虚 作假、减少工序等不良施工行为，确保现场达到标准化作业 管理。通过信息系统，将工程纳入监管标准化，质量监督管 理和安全监督管理将有所依托，不再受个别施工现