当好风景名胜资源的第一守护神.docVIP

PAGE PAGE 10 当好风景名胜资源的第一守护神 园林事业是保护风景名胜资源，保护自然和人类文化遗产，维护壮丽国土景观，为人民群众提供游览、休息和科学文化活动场所，是生动具体地进行爱国主义的崇高事业，是社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设的一个重要方面。它的发展可以活跃地方经济，促进地区交通、旅游、商业、服务等项事业的发展和信息交流，可以改善地方的生态环境，提高地方的知名度、美誉度，其所产生的效益是社会效益、环境效益、经济效益、生态效益的综合效益。 一、风景名胜资源的地位和作用 风景名胜资源包括自然风景资源、人文风景资源和综合风景资源。第一，它具有城市休闲、旅游、娱乐的功能，在发展城市园林旅游事业中具有十分重要的地位和作用，风景名胜资源是人民群众与大自然精神交往的理想场所，是产生山水文化的主要源地，它集自然美学、自然科学和历史文化价值于一体。它是人们享受自然美的天堂，是陶冶情操，激发灵感，抒发情怀，增强心态，创作山水文化的源泉，是进行自然科学研究，教育的实验室和博物馆，是爱国主义教育的天然课堂，是发展城市园林旅游事业的物质基础。风景名胜资源曾孕育和启迪过无数历史名人，曾有不少有识之士把游历名山大川，“行万里路、读万卷书”，悟天地之气、之理作为启迪人生，增长才干的一种途径。第二，它具有提供丰富木质、非木质的物质资料的属性，在经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用，它是重要的物质资源，而且是最活跃的经济资源之一，风景资源中的山水资源、动植物资源、山石资源、矿物质资源、木材资源等，可以直接产生经济效益，又可以通过风景旅游等途径，源源不断地产生经济效益、社会效益、环境效益等。第三，它具有生态属性和公共服务功能，在保护生态环境、维护生态平衡中具有十分重要的地位和作用，风景名胜资源是由生物与非生物组成的一个结构复杂、功能稳定、生物总量较多的生态系统，包括山水、土壤、气候、植物群落、动物群落等，是城市生态系统的重要组成部分，是生态平衡的维系者，其中植物资源是城市生态系统中的生产者，是城市的“绿肺”，水环境资源包括湿地等，是城市生态系统分解者，是城市“绿肾”。同时它又是大自然的“总高度室”，具有涵养水源、制造氧气、防汛固沙、调节气候、净化空气、保护鸟兽、改善生态环境的作用，可以调节城市气候，改善和保护城市生态平衡。第四，它具有历史文化的属性，传承城市文化方面具有十分重要的地位和作用，风景名胜资源是自然遗产和历史文化遗产，是国家和人民的宝贵财富，尤其是风景名胜区，是山水文化的重要源地，是历史文化积沉最厚、保护最完好的场所。它汇聚了一个国家一个民族以及一个城市发展几千年的文化精髓，包括建筑文化、园林文化、山水文化、花卉文化、民俗文化等，更能体现一个国家、一个民族、以及一个城市的完整脉络，是城市文化发展的重要组成部分。 二、风景名胜资源保护的法律依据 风景资源是不能再生的，不能创造的，不能搬迁的，破坏了就无法挽回，保护好、利用好，不仅能服务当代，也可以造福子孙后代，正因如此，从古至今，历来都非常重视对风景资源、名山大川、风景名胜的保护和利用，国务院发布的《风景名胜区管理暂行条件》（以下简称《条例》）、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《环境保护法》等，它们从人为破坏、自然灾害以及破坏性建设等三个方面着手，对保护好风景名胜资源提出具体要求，成为风景名胜资源保护的重要法律文件和依据。 《条例》第八条规定：“风景名胜区内的土地，任何单位和个人都不得侵占”。 第九条规定：“风景名胜区应做好封山育林，植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动、植物种的生长、栖息条件”。“古树名木、严禁砍伐”。 《条例》第十二条规定：“风景名胜区应当加强对水体的保护管理，制止可能导致水体污染，破坏的活动和过渡利用；对河流、湖泊等应及时进行清理和疏浚等。 第十四条规定：“风景名胜区的地貌必须严加保护，禁止开山采石挖沙取土等经营活动。 第十五条规定：“风景名胜区的古建筑、古园林、石刻等文物古迹、革命遗迹、遗址和其它人文景物及其所处的环境要严格保护、定期维护，做好管理工作，建立健全责任制度，落实防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。 第十六条规定：“风景名胜区应保护原有的自然和历史风貌”。同时，《条例》与《办法》还规定，对侵占风景名胜区土地，损毁景物，捕杀动物，污染和破坏环境，破坏游览秩序和安全制度的行为，根据情节分别给予罚款，依法处罚，依法惩处。 三、我市风景名胜资源及其特征 镇江风光绮丽多姿，具有“真山真水”、“雄伟峻秀”的独特风貌。风景名胜资源十分丰富。 ㈠自然风景资源方面 1、镇江位于宁镇山脉东端，属低山，多丘陵地带，山林密布，岗峦起伏，林泉洞穴众多，呈现出“城市山林”的特点，仅市区现在还保存着二十二座大小不同的山体，风景秀丽，不仅矿产丰富