发挥质量在城安全运行中的独特作用-上海标准化研究院.PDF

07 大视野 Broadview 发挥质量在城市安全 运行中的独特作用 党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。城市安全运行是国家治理体系和治理能力现代化必须面对的现实课题。上 海作为全国最大的经济中心城市，应在加快推进 “四个率先”中进一步增强改革创新意识，优先把城市 发展的速度与公共安全的可承受度有机统一到提升质量和效益上来，在建设现代化国际大都市的征途中 有效破解城市安全运行难题。 解决城市安全运行难题要 以质量发展为基础 上海是一座拥有2 300 多万 常住人口、超过18万台 （套）电 梯、近570公里地铁运营线路的 特大型城市；未来几年，在面临 和 加快建设 “四个中心” 现代化 国际大都市的重要机遇期，将更 、 多地参与国际竞争 参与全球资 ； 、 、 源配置 国内国际资本 人员 ， 信息等将向上海快速集聚 城市 发展会长期面临人口、交通、生 产 、 态环境、 业结构升级 新城建 设和老城保护改造等世界性难题， 任，推动企业、社会中介组织 安全压力巨大，风险与日 增。 ①要善于借市场之力，进一步 等积极承担对员工、消费者、 必须在总体国家安全观的统揽下， 扩大产品和服务质量事先告知、 投资者、合作方、社区和环境 、 专业 公开承诺、诚信自律实施范围， 用科学态度 先进理念、 知 等利益相关方的社会责任。③ 识，以发展的眼光、质量的手段， 落实质量失信 “黑名单”管理 要进一步扩大政府质量奖的覆 去系统治理、依法治理、源头治 制度，倒逼企业、社会中介组 盖面和影响力，将奖励范围向 理、综合施策、高效解决。 织明确各自的质量责任。②要 ， 公共安全领域延伸 奖励条件 依法强化企业质量安全 体责 与行业企业的责任履行挂钩。 质量与标准化Quality and Standardization 2014.12 Broadview 大视野 08 保障城市安全运行要以体 综合应急管理体制转变。 系建设为依托 要强化政府机关、社会组 。 相比当 全国改革开放排 ， ①提升质量创新能力 促进 织、市场 体的组织体系建设 ， 头兵、科学发展先行者的要求， ， 量科技成果的转化应用 率先 成立一把手负总责的领导机构 在城市安全运行领域实施重大 相比人民群众的期待，相比日 指导、协调处置突发事件。完 质量改革和技 改造项目。② 趋激烈的国际竞争，相比世博 善专家支撑保障机制，增强突 提升 量基础建设支撑能力。 期间的管理成效，上海在城市 发事件处置的科学性和有效性。 研究、制定和实施公共管理、 安全体系建设上还有许多亟待 目前，上海由制造企业和安装、 社会服务重点领域的标准，进 改进的地方，需要用更完备、 维修单位组建的电梯应急救援 一步完善安全防护、环境监测、 更稳定、更管用的制度体系来 队伍已经遍及各区 （县），全市 贸易结算