谁的乡村建设-探索与争鸣.PDFVIP

学术争鸣 ·乡村振兴路径与多元化发展未来· 谁的乡村建设 ——乡村振兴战略的实施前提 □贺雪峰 内容摘要 在当前国家资源下乡的背景下，全国各地乡村建设如火如荼。实际上，当前乡村建 设存在四种差异极大的乡村建设：一是为农民在农村生产生活保底的乡村建设；二是由地方政 府打造的新农村建设示范点；三是满足城市中产阶级乡愁的乡村建设；四是借城市中产阶级乡 愁来赚钱的乡村建设。不同类型乡村建设所要达到的目标其实完全不同。因此，对乡村建设实 践进行梳理，具有重要的理论意义和政策意义。当前乡村建设的重点，应该是为一般农业地区 农民提供基本生产生活秩序的保底。 关 键 词 资源下乡 乡村建设 基本秩序 三产融合 乡愁 城愁 作 者 贺雪峰，武汉大学社会学系教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授。（武汉 430074 ） 中共十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，要 一步锦上添花，而是要重点雪中送碳，优先解决欠发 求“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 达农村地区和较为贫困农户在生产和生活上存在的 生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机 困难。在城市化和市场化的背景下，人口和产业向 制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。十九大 城市集中是必然趋势，中西部农村地区不可能再复 报告也一再强调“发展不平衡不充分的一些突出问 制沿海农村地区的乡村工业化道路，广大中西部地 题尚未解决”。实施乡村振兴，必然意味着国家增加 区农村人口进城，其中主要是农村有进城能力的农 对农村的投入。现在的问题是，中国是一个巨型国 户家庭进城，而缺少进城能力的农户家庭留守农村， 家，不同地区发展不平衡，且不同地区具有完全不同 具有历史必然性和现实合理性。实施乡村振兴战略 的发展条件。择要来说，至少有三点需要注意：一是 的主要国家资源，应该用于帮助和支持中西部缺少 东中西部的分化，即已经成为沿海城市带组成部分、 资源地区留守农村的相对弱势的农民，从而解决当 完成乡村工业化的东部发达农村地区，典型的是珠 前中国农村发展的不平衡问题。也是在这个意义 三角和长三角农村，以及仍然主要从事传统大田种 上，我认为实施乡村振兴战略，必须优先考虑谁的乡 植业的广大中西部地区欠发达农村。二是资源条件 村振兴和谁的乡村建设的问题。 差异，典型的是具有区位优势或资源条件的资源型 农村和不具有区位优势、也缺少资源的普通农村。 乡村建设的四种类型 三是农民的分层，即少数先富起来的农民群体和大 多数收入有限的一般农户。 即使只作最为简单和初步的区分，也可以分出 中央提出乡村振兴战略，显然不是要进一步加 四种差异极大的乡村建设，一是为农民在农村生产 剧全国不同农村地区的分化，也就是说，并不是要进 生活保底的乡村建设；二是由地方政府打造的新农 2017·12 71 扫一扫 学术争鸣 村建设示范点；三是满足城市中产阶级乡愁的乡村 可能是“面”，因而难以发挥真正的示范作用，这是当 建设；四是借城市中产阶级乡愁来赚钱的乡村建设。 前地方政府打造新农村建设示范点的硬伤。 （一）为农民在农村生产生活保底的乡村建设 （三）城市中产阶级品位的乡村建设 在当前中国城市化背景下，农村人