广州市政府职能转移与体育社会组织发展研究-体育学专业论文.docxVIP

广州体育学院 学位论文使用授权声明 本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属广州体育 学院。广州体育学院拥有在著作权法规定范围内学位论文的使用权， 包括：（1）已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文，学校可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文；（2） 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、 资料室等场所供校内师生阅读，或在校园网上供校内师生浏览部分内 容；（3）学校有权向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版或 纸质版，允许学位论文被检索、查阅和借阅。 本人保证遵守上述规定。 （保密的论文在解密后遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 日 期： 日 期： 广州体育学院学位论文声明 本人郑重声明：本人所呈交《 广州市政府职能转移与体育社会 组织发展研究》是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的 成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明并致谢。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 作者签名： 导师签名： 日 期： 日 期： I I 摘要 政府职能转移是一个热点问题，《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议》中提到进一步转变政府职能，注重“培育扶持 和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。《十二五规划》 中也提到加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济。这说明政府将会有部 分职能以不同的方式向社会组织转移。体育社会组织作为承接其职能转移的 重要载体，近几年的大量兴起也为政府改革提供了更多可能。这一职能转承 对于体育社会组织的发展显得十分必要。体育社会组织作为承接政府职能转 移的对象，既有助于强化对政府的监督和控制，又能够促使自身能力的不断 提高，给体育社会组织自身的发展带来了机遇。 广州市作为中国较早进行市场经济改革的沿海发达城市，体育事业发展 水平较高，不但政府体育部门工作成绩显著，民间、体育社会组织力量也蓬 勃发展。但是随着社会的转型，体育行政部门与体育社会组织间关系也在不 断重新协调和定位。长期以来体育行政部门“既管理又办理”的管理体制及 其工作方式，已不适应社会的发展，这也导致大部分按照政府发展体育需要 “自上而下”建立起来的体育社会组织缺乏自下而上的民间自我调节、自我 发展机制。 本研究从政府职能转移与体育社会组织承接的相关关系视角出发，通过 系统地对广州市体育行政管理体制的基本情况、广州市体育局行政机关职能 情况、广州市体育局机构设置、直属单位、政府职能转移方式等方面情况进 行阐述；同时对广州市体育社会组织的基本现状包括（体育社会组织负责人、 经费来源、工作人员基本情况）、广州市体育社会组织承接政府职能转移的情 况，以及体育社会组织承接政府职能上存在的问题进行分析，讨论完善体育 社会组织承担政府职能的思考，为促进广州市体育行政部门、体育社会组织 共同发展体育事业的格局提供政策性建议。在此基础上，深化政府职能改革 对我国各级政府深化行政体制改革、构建服务型节约型政府具有重要的现实 意义。 关键词：广州市；体育社会组织；政府职能转移； II II ABSTRACT The shift of government functions is a hot issue nowadays. As the “CPC Central Committee on the development of the twelfth five-year plan for national economic and social development suggestions” recommended, China should speed up the pace of reform by reforming the administrative system to shift the government functions, which needs to bring up social organization and manage them based on the law, supporting and leading them to mange and service the society. This indicates that some administrative functions of government will shift to social organizations in certain form during the twelfth five-ye