第四章费用收益分析.ppt

第一节 环境污染与保护的基本经济分析Basic Economic Analysis 一、环境污染 二、环境保护 三、环保成本与收益及其货币化 四、环境成本 一、 环境污染费用概述 （一）环境污染定义 环境容量、环境污染 环境污染费用 指为维护环境质量而支付的污染控制费用和污染造成的社会损害费用的总和。 环境污染的控制费用 社会损害费用 二、 环境保护 （一）环境保护 狭义：环境污染的治理 广义：环境污染的治理、生态保护和建设、能力建设和环保产业 （二）环境保护的成本与收益 环境保护效益：人类为了改善和恢复环境的功能 或防止环境恶化带来的效益。 环境保护成本：环境保护设施、公共事业投资 以及这些设施的运转费. 将非货币形式的环境保护成本与收益货币化必须满足以下六个前提假设: 国民生产总值的减少： 1.资源闲置的损失 2.按新的生产要素组合而可能导致的损失 环境保护成本=环境治理费用 +为预防环境破坏而投入的费用 +资源闲置的损失 +按新的生产要素组合而可能导致的损失 由于环境质量改善，国民生产总值增加： 3.劳动者体质相应增强，从而使出勤率增加， 工作效率提高 4.资源供给状况得到改善并有利于经济增长 5.生产设备、建筑物、库存物资等所受的损害减轻， 寿命延长 6.各种支出的减少 环境保护收益=因产量增加而增加的产值 +因产品质量提高而增加的产值 +环境保护产业部门的产值 +回收资源的产值 +生产设备、建筑物和库存物资所受损失的减少 +因环境质量改善而导致的各种支出的减少 均衡：环境保护成本=环境保护收益 三、 环境成本 （二）企业的环境成本 １．定义(P95) ２．分类： 显性环境成本：污染防治成本 隐性环境成本：外部环境成本 第二节 费用—效益分析Benefit-Cost Analysis 一、费用—效益分析的概念 二、费用—效益分析的产生及其经济学原理 三、费用—效益分析的应用 1. 政策评估 2. 污染最优水平 3. 项目评估 四、费用—效益分析指标 一、费用—效益分析的概念 (一) 定义： 按资源合理配置的原则，从整个社会的角度出发， 分析某一项目对整个国民经济的净贡献的大小， 包括对就业、收入分配、外汇及环境等方面的影响。 用于评估项目和政策评估 项目评估： 通过对项目的费用和效益进行比较进行决策， 如果项目呈现净效益，则可能被通过， 同时还可以根据净效益的大小对项目进行排序。 （二）财务分析与费用一效益分析的区别 （三）影子价格 影子价格等于资源投入的边际收益 ，比实际价格更能精确的反应整个社会资源供给和配置的价格。 影子价格不用于商品交换，而是用于预测、计划和项目评价等工作的计算价格。 最早来源于线性规划，静态可用最优线性规划的对偶性求得，动态连续性的可用拉格朗日乘数计算。 二、费用—效益分析的产生及其经济学原理 （一）费用—效益分析的产生和发展 1844年，法国工程师杜波伊特发表了题为《市政工程效用的评价》的论文，提出了“消费者剩余”。 1936年，美国颁布的《洪水控制法》提出检验洪水控制计划的可行性，要求效益大于费用。用于军事。第二次世界大战，用于交通、文卫、人员培训等方面。 1950年，美国联邦机构流域委员会第一次把实用项目分析与福利经济学联系起来。 20世纪60年代扩展到其他领域，比如公路运输、城市规划和环境质量管理。 1981年，美国总统行政令12291，要求所有的新政策必须应用CBA分析 （二）费用—效益分析基本原理 费用—效益分析以新古典的福利经济学理论为基础, 强调个人的福利以及个人和社会福利的改进。 1.Pareto efficiency & Marginal utility 帕累托效率与希克斯-卡尔多赔偿原则 边际效用理论 2.社会净效益 社会净效益=消费者剩余Ⅰ+生产者剩余Ⅱ （-改善环境质量的成本） 三、费用—效益分析的应用 1. 政策评估 2. 污染最优水平 3. 项目评估 当边际去除费用