第十三章宏观经济政策 （2）.ppt

补充：政策工具 （一）需求管理：管理总需求 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财政与货币政策 （二）供给管理：管理AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 国际贸易和国际金融政策 三、各目标之间的关系 充分就业与物价稳定、稳定物价与经济增长、充分就业与经济增长、充分就业与国际收支平衡、经济增长与国际收支平衡的矛盾 由于宏观经济政策目标之间存在着矛盾，因而在经济政策的实施过程中，政府要综合考虑各个目标之间的联系，运用的各种政策手段，必须相互配合，协调一致。在制定政策时，要综合考虑，统筹安排，对经济目标权衡轻重缓急和利弊得失，使各项政策相互配合，作出整体性的宏观战略考虑和安排。 第二节 宏观财政政策 涉及G、T和公债 一、财政政策工具 （一）政府支出 1.政府购买支出：G 例一：军需品和警察装备的购买。 例二：公共工程支出——政府投资兴建公共设施，但不是“形象工程”。 2.政府转移支付：TR （二）政府收入 1.税收 财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12%。 所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。 流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17%。 2.公债 内债，为了弥补财政赤字而发。 公债 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人——公众；债务人——政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：1～5年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。 二、自动稳定器作用 （一）个人与公司所得税（自动变动的税收） 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑ （二）政府转移支付： 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→ TR↑ →DPI↑ →C↑→AD↑ （三）农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。 三、斟酌使用的财政政策 原则：逆经济风向行事 1. 经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2. 经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 具体运用：斟酌使用的财政政策 1. 经济萧条时期，采用松政策 2. 经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支出 举例：松政策 (1)减税 （2）扩大政府支出 四、政府公债与赤字财政政策 功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。 周期平衡预算：“处之泰然”的资本 赤字财政政策：“处之泰然”的表现 （1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出，刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。 （2）在美国的演绎 局限性 遇到以下因素，预期目标难以实现。 （一）政治因素影响 大选、战争时期不能增税减支 （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反效果 1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞 （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 （四）居民预期 如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效 第三节 宏观货币政策 货币政策就是中央银行控制货币供给量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为。 一、商业银行和中央银行 1、中央银行 （1）发行的银行：垄断一国货币发行权 （2）银行的银行：同商业银行进行业务往来 （3）国家的