大屯镇关于实行长制工作方案.docVIP

大屯镇关于实行河长制工作方案 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、《水利部 环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》、《河北省实行河长制工作方案》及深州市相关文件，结合我镇实际，进一步深化我镇河渠管理体制机制，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，进一步深化河长制工作，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，为维护河渠健康生命、实现河渠功能永续利用提供制度保障,通过建设生态、美丽和文明之河，打造产业之河、富民之河。 二、基本原则 ——坚持绿色发展，严守生态红线。把加强河渠管理保护摆到建设北方水乡、美丽大屯的重要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河渠休养生息，实现人水和谐。 ——坚持党政领导，推进社会共治。把全面实行河长制作为大屯镇党委政府创新水治理体系的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理，明确各级河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。 ——坚持问题导向，实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河渠生态脆弱、水体污染等突出问题作为河渠治理的重要内容，针对不同区域、不同河渠实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹水域与岸线，一河一策、一地一策，精准发力，靶向治疗。 ——坚持严格考核，强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和问责制度，实行日常检查、专项督查、年度考核，建立奖惩机制，压实河长责任，促进工作落实。 三、实施范围 （一）河长制管理全覆盖。按照“一河一长、一地一长”的原则，实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系，确保每条河流、每个塘坝都有人管理，都有责任人，实现全覆盖、无遗漏。党委政府领导分别担任主要河流、渠道镇级河长，村领导班子成员分别担任辖区内河道、及沟渠等村级级河长。 （二）境内河湖库全覆盖。实行河长制管理的河渠包括邵村排干、齐河王排干、郎子桥排干等河流及河流所在流域范围内的支流、沟渠等。 四、工作目标 （一）2017年5月底前，乡（镇）出台实行河长制工作方案；全面完善镇、村两级河长制组织体系，向社会公布河长名单，制定出台相关制度及考核办法，并上报市河长制办公室备案。 （二）到2017年底，全镇水环境质量得到初步改善，地表水污染严重趋势得到有效遏制；城镇地下饮用水水源安全得到有效保障。到2020年，全镇水环境质量总体改善，污染严重水体得到消除，群众饮用水安全保障水平持续提升，用水效率明显提高，水生态环境状况明显好转。 五、组织体系 （一）组织形式。全镇实行镇、村两级河长负责制，分别设立“镇级河长”和“村级河长”。村设专管员、保洁员或巡查员，乡镇落实专管人员。 镇级设立总河长，乡（镇）、村对辖区内各河流、及沟渠分别设立河长。总河长由本级党委或政府主要负责同志担任，河长由本级负责同志担任。 镇设立河长制办公室。并配备相应的工作人员。 （二）河长职责。镇级、村级河长对分管的河流、坑塘、沟渠等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采土、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河渠管理绩效目标任务完成情况进行评估。 镇河长制办公室设在政务大厅1号厅，负责落实镇级河长确定的具体事项，具体明确本级相关部门职责与分工，组织制定相关制度及考核办法，并负责具体组织实施。 六、主要任务 （一）加强水资源保护 1．严格水资源开发利用。实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制发展高耗水项目，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。重要水功能区水质达标率达到100%。 2．全面提高用水效率。抓好工业节水。到2020年，钢铁、纺织、化工、食品发酵等高耗水行业用水达到先进定额标准，工业用水重复利用率达到85%以上；抓好城镇节水，到2020年，全镇达到国家节水型城市标准要求；抓好农业节水，推进农田节水设施建设，推广渠道防渗、管道输水、微灌、集雨节灌和喷灌技术，完善灌溉用水计量设施，推进规模化高效节水灌溉。农田灌溉水有效利用系数达到0.675，农业用水总量控制在指标以内。 3．严格控制入河排污总量。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量。加强入河排污口管理，开展全