第21章财政政策与货币政策.pptVIP

第20章 宏观经济政策 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 二、财政政策 1.财政的构成 两类税收 间接税：能够转嫁税负，即可以通过提高商品和劳务的售价把税负转嫁给购买者的税收。 自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 2、斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 挤出效应和财政政策效果 当政府支出增加时，或税收减少时，货币需求会增加，在货币供给既定情况下，利率会上升，私人部门的投资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资的现象，这就是所谓“挤出效应”。 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小 第一，一项扩张的财政政策，如果由于货币需求增加而使利率大幅度上升 ，挤出效应就很大，财政政策效果就很小，反之，财政政策效果就很大。 第二，私人投资需求对利率变动越敏感，挤出效应就越大，从而财政政策效果就越小。 三、功能财政和预算盈余 预算赤字：政府支出收入（的差额）。 五、赤字弥补 弥补赤字的途径 六.财政政策的资源配置效应 市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。 第三节 货币政策 货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。 2.货币政策基本工具 3.相机抉择的货币政策 扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给。 放松银根，以增加货币供给量，降低利率。 刺激总需求，刺激经济发展。 4.混合使用的政策效应 一般认为，经济较热通货膨胀较高时，人们对经济前景普遍看好，即使增税或消减政府支出，私人消费和投资需求仍旺盛，因而紧缩财政的效果较差，只有靠紧缩的货币政策才会对抑制总需求从而降低通过膨胀率有明显效果。 在经济不景气时，扩张的货币政策对刺激经济效果甚微，主要只能靠扩张财政的政策才能拉动经济走出低谷或衰退。 一寸光阴一寸金 一寸光阴一寸金 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。 （1）政府支出 政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。 提供公共产品 政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行 直接投资 （2）政府收入 税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 财政政策，是政府运用支出和收入来调节总需求以抑制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 直接税：不能转嫁，只能由纳税人自己承担税负的税收。目前，在世界各国税法理论中，多以各种所得税、房产税、遗产税、社会保险税等税种为直接税。 一般在收入环节征收，如所得税。 一般在生产和流通环节征收，如 增值税：主要针对货物，13/17％税率 营业税：主要针对劳务，3-15%税率 消费税：针对部分产品，有害、破坏和耗能的商品。 关税等：针对进出口。 （1）税收自动变化 （2）转移支付自动变化 （3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 具体应用：逆经济风向而行。 扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。 政府增加支出、减税等措施，刺激需求。 紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。 政府减少开支、增税等措施，抑制需求。 预算盈余：政府收入支出（的余额）。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 斟酌使用的财政政策的具体体现。 凯恩斯主义思想。 （凯恩斯之前，主要是） 年度平衡预算 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 外债——构成真实负担。 若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。 向中央银行