新农村建设1精典课件.ppt

（五）“三农”问题在欠发达地区较为突出，先天制约难上加难 全省67个县（市）除增城外，其他都是山区和欠发达地区。这些地区推行工业化处于两难境地，一是引进项目不容易，二是防治污染不容易。由于山区具有特殊的生态战略地位，必须保持自然生态环境不受破坏，决不能重复走珠三角先污染后治理的发展道路。 所以说统筹城乡发展任重道远 这是第二个问题 三、重构城乡关系走出困局 《决定》指出：“建立以工促农、以城带乡的长效机制，调整国民收入分配格局”。所谓“以工促农、以城带乡”，就是要改变过往“以农补工、以乡养城” 的历史，重构城乡关系。一是思想要转变；二是发展要转轨；三是思路要转换 ；四是模式要转型。 （一）思想要转变 要以小平同志1992年南巡讲话精神为指导。小平同志指出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。 如果富的越来越富，穷的越来越穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。 什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”（《邓小平文选》第三卷P373-374）。现在广东已到了小平同志说的“要突出地提出和解决这个问题”的时候。当然，对共同富裕要全面准确理解。共富不是均富，共富不能限富，共富要有过程，共富要创新思路。 （二）发展要转轨 要用科学发展观统一思想、统领全局，认真贯彻“以人为本”的执政理念，使社会经济转入科学发展轨道。 以人为本，落实到人。人人皆有权，尊重人权维法权；人人皆有责，恪尽职责守准则；人人皆有利，谋取利益享福利；人人皆有为，生而有用勤作为；人人皆有依，身有保障心有靠；人人皆有信，重振信仰讲信用；人人皆有礼，培养礼仪受礼遇；人人皆有义，追求道义重情义。 当务之急是要统筹城乡发展，解决好农民的基本权益保障问题，给农民予平等的国民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会，加快建立城乡一体的经济社会体制。关键在于把全体人民的积极性调动起来，注重人自身的发展。曾几何时，人们既把人与自然对立起来，又把人与人对立起来。比如孟子说:“劳心者治人，劳力者治于人”，《诗经》又有所谓“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”之说。 旧时代，劳动大众只是一种会说话的工具，哪有普通老百姓的人权地位？包括经典著作常用的“统治者”概念，也值得商榷。取得政权就是统治者吗？资本主义政权也许是，但社会主义政权绝对不能是。因为社会主义的执政党是依据人民意愿行使治理权的行治者。所以要转官本位思维为民本位思想，真真正正理解人、尊重人、信任人，做到“发展为了人民、发展依靠人民、人民共享发展成果。” （三）思路要转换 要全面贯彻落实“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的新思路。 首先，这是“全面落实科学发展观的重大举措。” 其次，这是“我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重要任务。”我省“十一五”规划已明确提出，到2010年全省人均GDP比2000年翻一番，实现总体宽裕小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化，东西两翼进入快速增长期，山区发展迈上新台阶。到2020年实现全面宽裕小康，率先基本实现社会主义现代化。 第三，这是进一步扩大内需的客观要求。投资、消费和出口，是经济增长的三大拉力。由于占人口大多数的农民收入水平低，购买力不足，客观上影响了扩大内需方针的落实。农村是个广阔的市场，如果全省农民收入持续增长，对各种市场将产生巨大的拉动作用。这对于以外向带动为主的广东来说尤为重要。 第四，我省已具备“先发展起来的地区带动后发展的地区”的物质条件。2005年全省GDP达21701.3亿元，占全国比重11.9%；城乡居民储蓄存款余额突破2万亿元，占全国近1/7；外商投资占全国1/5强；外贸出口占全国1/3；社会消费品零售总额占全国1/9强；财税产出和地方财政收入占全国1/7。2005年3天多产出的GDP相当于1978年的1年。全省GDP在2003年超过南非、以色列、泰国、马来西亚、新加坡和香港。2005年人均GDP约2920美元（按户籍人口算3390美元）,比全国高两倍，接近世界银行划分标准的中等收入国家水平；珠三角地区6000美元，是中等发达国家水平。 （四）模式要转型 要从过去的开发型粗放发展模式转向生态型优化发展新模式。在新世纪新阶段，要认真吸取珠三