贵州省政府性投资管理研究-工商管理专业论文.docxVIP

I I 贵州大学工商管理硕士学位论文目 录 贵州大学工商管理硕士学位论文 摘 要 IV SUMMARYV 1 概述 1 1.1 选题背景与目的意义 1 1.1.1 选题背景 1 1.1.2 目的和意义 1 1.2 国内外研究的历史和现状 2 1.2.1 西方研究的历史回顾 2 1.2.2 国外研究现状 3 1.2.3 国内研究成果 4 1.3 研究方法与技术路线 5 1.3.1 研究方法 5 1.3.2 技术路线 6 2 政府投资管理及相关理论7 2.1 政府投资的基本内涵 7 2.2 政府投资的主要功能和领域 8 2.2.1 政府投资的主要功能 8 2.2.2 政府投资的领域 8 2.3 政府投资管理相关基础理论 8 2.3.1 委托-代理理论 8 2.3.2 外部经济理论 9 2.3.3 公共物品理论 10 2.3.4 制度经济学的合作理论 11 2.4 政府投资管理模式比较 12 2.4.1 西方发达国家政府投资管理模式 12 2.4.2 我国政府性投资管理模式 15 2.4.3 比较与借鉴 16 2.5 我国政府投资管理存在的问题 17 II II 2.5.1 政府投资范围界定不清楚 17 2.5.2 政府投资决策机制不健全 17 2.5.3 对政府投资项目的监管不健全 18 2.5.4 政府投资法制化进展滞后 18 3 贵州省政府性投资现状分析20 3.1 投资总量和结构 20 3.1.1 我省固定资产投资与 GDP 同向增长 20 3.1.2 投资贡献率不断扩大 21 3.1.3 固定资产投资向第三产业集中，投资效益有所下降 21 3.2 工业投资效益分析 23 3.2.1 我省工业投资占比及效益 23 3.2.2 主要工业行业分析 23 3.3 我省政府性投资存在的问题 26 3.3.1 投资效益不高，产业投资偏弱 26 3.3.2 政府性投资公共服务能力有待提高 26 3.3.3 政府性投资“四两拨千斤”作用需加强 27 4 贵州省政府性投资管理的对策建议29 4.1 我省政府性投资管理的总体思路和主要方向 29 4.1.1 总体思路 29 4.1.2 基本原则 29 4.1.3 需要达到的目标 30 4.2 科学、合理界定政府投资范围 30 4.2.1 我省政府性投资的界定原则 30 4.2.2 我省政府性投资范围的重新界定 31 4.2.3 优先保证公共领域投资 31 4.3 充分发挥政府投资对我省产业发展的引导和带动作用 32 4.3.1 运用财政支出杠杆，实现政府投资对产业发展的引导 32 4.3.2 做好特色产业和优势产业 32 4.3.3 放大投资乘数，利用宏观政策支持产业发展 33 PAGE PAGE III 贵州大学工商管理硕士学位论文4.4 大胆引入社会资本，在全省范围内推行 PPP 模式 33 贵州大学工商管理硕士学位论文 4.4.1 准确把握合作事项 34 4.4.2 及时做好项目包装和推介 35 4.4.3 加强政府引导 36 4.5 建立科学的政府投资决策机制 37 4.5.1 完善政府投资决策程序 37 4.5.2 加强投资决策的公众参与 37 4.5.3 建立政府投资决策责任追究长效机制 37 4.6 强化政府投资全过程管理 38 4.6.1 政府性投资全过程管理概念 38 4.6.2 全面推行政府投资后评价管理 38 4.6.3 强化政府投资重大项目全过程审计 39 4.6.4 运用战略管理思维，实行政府投资全过程管理 40 4.7.完善政府投资工程代建制，引入市场行为 41 4.7.1 以法律的形式明确代建单位的项目实施期法人地位 41 4.7.2 建立良好的竞争环境，大力培育代建市场 42 4.7.3 确立合理的代建收费标准 42 4.7.4 加强合同管理，有效监督代建单位 42 4.8 建立健全完善有效的政府投资监管体系 43 4.8.1 加强内部监管 43 4.8.2 引入外部监督 44 4.8.3 加强政府投资信息化平台建设 44 4.9 加快政府投资法制化进程 44 4.9.1 尽快出台《贵州省政府投资条例》 44 4.9.2 加快制定贵州政府性投资领域的立法配套工作 45 5 结论与讨论46 致 谢 47 主要参考文献48 原 创 性 声 明50 摘 要 改革开放以来，贵州省经济社会持续快速发展，政府性投资在推进城乡统筹 与社会和谐发展、加快基础设施建设和社会事业发展等方面发挥了极为重要的作 用。特别是近十年来，全省全社会固定资产投资从 2004 年的 869.25 亿元上升到 2013 年的 10354.77 亿元，增加 9485.52 亿元，年均增长 27.1%，投资总量于 2012 年首次超过全省 GDP 总量，并在 2013 年突破万亿元台阶，无