第七节消防监督检查.pptVIP

第七章 消防监督检查 §1 概述 §2 消防监督检查的分工 §3 消防监督检查的形式和方法 §4 消防监督检查的内容 §5 消防监督检查的程序 §6 消防监督检查法律文书 §7 火灾隐患的认定与整改 §8 消防监督检查人员的法律责任 § 1 消防监督检查的概述 一、消防监督检查的涵义 （一）消防检查的涵义（又称防火检查） 1、广义：泛指人们为了发现和消除火灾隐患、保障消防安全而进行的专门的检查活动。 2、狭义：是指消防监督检查。 1）政府及政府职能部门组织的消防检查； （二）消防监督检查的涵义 消防监督检查是指公安消防机构依照法律规定，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行的监督检查。（也包括公安派出所对居委会、村委会、住宅区管理单位和公安机关授权的单位的消防监督检查。）包含三层意思： 1、主体： 公安消防机构 2、对象： 单位 3、内容： 遵守消防法律法规的情况 （五）消防监督检查的法律依据 1、法律：《消防法》第二十四条赋予了公安消防机构进行消防监督检查的权力； （七）消防监督检查与其他消防检查的不同点 （1）性质不同； （2）检查内容范围不同； （3）法律效力不同。 （七）消防监督检查的特点 （一）具有权威性 （八）消防监督检查的目的 （1）督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。 （2）及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。 （3）调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。 §2 消防监督检查的分工 根据《消防监督检查规定》：消防监督检查由各级公安机关消防机构组织实施。 分工原则：以行政区划和各级公安消防机构的职能划分，并以城市为重点。 一、公安部消防局：不具体履行消防监督检查职责，主要是制定法规、政策，对全国的消防监督检查工作进行监督指导。 二、省、自治区公安消防机构：省、自治区消防机构不具体履行消防监督检查职责。 主要负责： （1）制定、起草地方性法规、政策，并组织实施； （2）监督、检查、指导下级公安消防机构的消防监督检查工作； 三、城市（包括直辖市、副省级市、地级市）、地区（州、盟）公安消防机构具体实施辖区内的消防监督检查和重点单位管理，并对所属区县公安消防机构的消防监督检查工作进行监督、检查和指导。 四、城市的区县、县级市（旗）的公安消防机构担负辖区内的消防监督检查工作，并对公安派出所的消防监督检查工作进行监督和指导。 五、公安派出所负责对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的管理单位（社区）和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。 §3 消防监督检查的方式和方法 2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检 查； 3、对具有火灾危险的大型活动在举办前进行的消防安全检查； 4、对举报、投诉的消防违法行为进行查处； 5、根据需要进行的其他消防监督检查。 二、消防监督检查的方法 1、询问或测试单位消防安全管理和员工消防知识技能掌握等情况； 2、查阅消防档案和其他与消防安全有关的文件、资料； 3、查看消防设施、灭火器材、消防通道、防火间距； 4、抽查、测试建筑消防设施功能； 5、查看灭火、应急疏散预案的演练等情况； 6、其他。 §4 消防监督检查的内容 一、抽样性监督检查的内容 （一）建筑物或者场所在施工、使用或者开业前，是否经公安消防机构审核、验收、消防安全检查合格； （二）建筑物的耐火等级、使用性质和内部装修材料、防火防烟分区、防火间距等情况； （三）消防设施、疏散通道、消防车通道等情况； （四）灭火器材的配备和有效情况； （五）易燃易爆化学物品和场所落实防火防爆措施的情况； （六）履行下列消防安全职责情况 1、消防安全责任制的落实情况和消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责情况； 2、消防安全制度、消防安全操作规程的制定和落实情况； 3、对职工及重点工种人员消防安全教育和培训情况； 4、消防安全重点部位的确定和管理情况； 5、防火检查、防火巡查的实施情况以及火灾隐患的整改情况； 6、灭火和应急疏散预案制定及演练情况； 7、消防档案的建立健全情况。 （七）其他需要检查的内容。 三、公众聚集场所在使用或者开业前的检查内容 1、建筑物是否依法经公安消防机构消防设计审核、消防验收； 2、是否制定了消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程； 3、员工是否经过消