第十四节(行政赔偿跟行政补偿).pptVIP

第十四章行政赔偿与行政补偿 第一节 行政赔偿概述 一、行政赔偿的概念 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权全过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。 行政赔偿的特点 1、行政赔偿的责任主体是国家，而不是行政机关及其工作人员。 2、行政赔偿是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任。 3、国家赔偿是国家对行政机关及其工作人员的侵权行为承担的 赔偿责任。 4、行政赔偿是国家对其合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人或者其他组织承担的赔偿责任。 二、行政赔偿的归责原则 首先，违法归责原则中的“法”是广义的法，既包括实体法，也包括程序法， 既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件，也包括法的基本原则和精神。 其次，违法既包括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。 最后，违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。 三、行政赔偿责任的构成要件 （一）行政赔偿的主体要件-----实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员 （二）行政赔偿责任的行为要件-----行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。 （三）行政赔偿责任的损害结果要件------损害必须是已经发生的、确实存在的损害。受损害的权益必须是合法的，受法律保护的权益，才发生赔偿问题。损害事实包括物质损害事实、人身损害事实和精神损害事实。 （四）损害行为与损害结果之间的因果关系----侵权行为与损害事实之间是一种直接因果关系，即行为与结果之间存在着逻辑上的直接的关系，其中行为并不要求是结果的必然或根本原因，而仅仅是导致结果发生的一个较近的原因。 国家承担行政赔偿责任须符合下列条件： （1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。经国家法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织违法行使职权造成的损害，国家也必须承担赔偿责任。 （2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。 （3）损害须是违法行为造成的。 （4）损害须是现实已经产生或必然产生的，是直接的损害。 （5）赔偿有法律的规定。 第二节 行政赔偿的范围 行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权时损害公民、 法人和其他组织合法权益造的哪些行为承担赔偿责任。 一、侵犯人身权的行为 （一）侵犯人身自由权的行为 1、违法拘留 行政拘留的合法要件是： （1）处罚机关合法。 （2）被处罚人实施了可以给予拘留惩罚的违法行为。 （3）符合法定期限。 （4）符合法定程序。 2、限制人身自由的行政强制措施 限制人身自由的行政强制措施有： （1）强制治疗和强制戒毒。 （2）劳动教养。 （3）强制传唤。 （4）行政拘留。 （5）其他限制人身自由的强制措施。 3、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由 它的表现有两种情形： （1）无权限，即没有限制公民人身自由权的行政机关实施的剥夺公 民人身自由的行为。 （2）超过法定期限或者条件关押，即享有限制人身自由权的行政机 关在法律规定的拘留或限制人身自由的期限和条件之外，剥夺 公民人身自由。 （二）侵犯生命健康权的行为 1、暴力行为 2、违法使用武器、警械 3、其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为 二、侵犯财产权的行为 （一）侵犯财产权的行政处罚 1、违法罚款 2、违法没收 3、违法吊销许可证和执照 4、违法责令停产停业 5、侵犯财产权的其他行政处罚 （二）侵犯财产权的行政强制措施 （三）违法征收、征用财物 （四）其他侵犯财产权的违法行为 三、国家不承担赔偿责任的情形 （一）行政机关工作人员实