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《政府公共关系学》 课程性质：专业主干课 授课时间：2007－2008学年第1学期 总课时量：18周36学时 授课系别：公共管理系 任课教师：杨海涛 第一章 公共关系概述 教学目的：了解公共关系的概念、特征、构成要素，以及其产生和发展等基本内容，深刻领会该学科的本质及特点。掌握公共关系最基本的理论的同时，深刻理解公共关系的历史、现代公共关系产生的萌芽以及公共关系未来的发展趋势。 重点及难点：公共关系的概念及特点 教学过程及内容： 第一节 公共关系的基本内容 一、公共关系的含义 （一）各类定义介绍 1.英、美及国际公共关系协会所下的涵义 英国公共关系协会认为，“公共关系的实施是一种积极的、有计划的和持久的努力，以建立及维持一个机构与其公众之间的相互了解”。 国际公共关系协会认为，“公共关系是分析趋势预测趋势，为组织领导提供决策咨询，执行既有利于组织又有利于公众的行动计划的艺术和科学。” 美国公共关系学会对公共关系下的涵义若干，其中主要有四种： 　　 ①“公共关系是企业管理机构经过自我检讨与改进后，将其态度公诸社会，借以获得顾客、员工及社会的好感和了解这样一种经常不断的工作”； ②“首先，公共关系是一个人或一个组织为获得大众的信任与好感，借以迎合大众的兴趣而调整其政策与服务方针的一种经常不断的工作。其次，公共关系是将此种已调整的政策与服务方针加以说明，以获得大众了解与欢迎的一种工作”； ③“公共关系是一种技术，此种技术在于激发大众对于任何一个人或一个组织的了解而对其发生信任”； ④“公共关系是工商管理机构用以测验大众态度，检查本企业的政策与服务方针是否得到大众的了解与欢迎的一种职能”。 2.国际上最有权威的大型辞书对公共关系所下 的涵义 《韦伯斯20世纪新辞典》认为，“公共关系，通过宣传与一般公众建立的关系；公司、组织或军事机构等向公众报告它的活动、政策等情况，企图建立有利的公众舆论的职能”。 《大英百科全书》认为：“公共关系是指在传递关于个人、公司、政府机构或者其他组织的信息，以改善公众对他们的态度的政策和活动”。 3.国际上有影响的学者的意见 ⑴现代公共关系学的先驱之一爱德华·伯纳斯认为，公共关系是“一种处理一个团体与公众或者是决定该团体活力的公众之间的关系的职业”。 ⑵美国著名的公共关系学者斯科特· 卡特和阿伦· 森特共同认为，“公共关系是一种通过优良的品格和负责的行为来影响公共舆论的有计划的努力，它建立在双方满意的双向交流的基础上”。 ⑶美国哈洛博士认为，“公共关系是一种特殊的管理职能。它帮助一个组织建立并保持与公众之间的交流、理解、认可与合作；它参与处理各种问题与事件；它帮助管理部门了解民意，并对之做出反应；它确定并强调企业为公众利益服务的责任；它作为社会趋势的监测者，帮助企业保持与社会同步；它使用有效的传播技能和研究方法作为基本工具。” ⑷英国著名公共关系专家弗兰克·杰弗金斯认为，“公共关系就是一个组织为了达到与它的公众之间相互了解的确定目标，而有计划的采用一切向内和向外的传播方式的总和”。 4.国内各种通俗读本上的涵义 “公共关系是百分之九十靠自己做得好，百分之十靠宣传” “公共关系即通过建立良好的人际关系来辅助事业的成功” 公共关系就是促进善意” 、“是博取好感的技术”、“是信与爱的运动”、“是社会的粘合剂和润滑剂”、“是讨公众的喜欢” 等等 （二）上述涵义分歧的不同点与共同点 1.不同点及原因分析 ⑴公共关系是什么及其特征方面 ①公共关系是一种科学和艺术，如国际公共关系协会的定义。 ②公共关系是一种工作，如美国公共关系学会的看法。 ③公共关系是一种职业，如现代公共关系学先驱之一的爱德华·伯纳斯的看法。 ④公共关系是社会组织与公众结成的关系，如《韦伯斯20世纪新辞典》的定义。 ⑤公共关系是一种技术，如国内有些通俗读本。 ⑵公共关系是干什么的 ①公共关系是一种现代管理职能和艺术，如美国哈洛博士。 ②公共关系是社会组织与公众之间的双向传播活动，如《大英百科全书》。 ③公共关系是社会组织与公众的相互联系，是社会关系的一种，如美国普林斯顿大学的希尔滋。 ④公共关系是实务。 2.共同点及其价值定位 ⑴公共关系是客观存在的一种社会关系 ⑵公共关系的任务是协调一个组织和它 的各类公众之间的关系 ⑶公共关系的职能 ⑷公共关系的目的 （三）本书对公共关系涵义的表述及分析 公共关系是一个社会组织为树立自身良好的形象运用各种传播手段，使自己和公众相互了解、相互适应的一种活动或职