从千年发展目标到可持续发展目标国际发展目标的转变-Core.PDFVIP

Development and Aid 从千年发展目标到可持续发展目标： 国际发展目标的转变 熊青龙 内容提要 本文 阐述 了千年发展 目标的基 本 内容、执 行 情况和 意 义,分析 了千 年发展 目标所面临的挑战 ，认为 这些挑战 促使 国际发展 目标做 出调整 ，同时 ，分 析 了国际社会 关 于可持 续发展 目标的主要 共识和分歧 ， 认为 这些共识有助 于科 学构建 可持 续发展 目标的基 本框架 ， 对分歧 的理 解有助 于科 学开展 可持 续发展 议程 。 本文还提 出了构建 可持 续发展 目标框架 的基 本原则和关键 领域以及构 建 过程中的 三个主要 障碍。 关 键 词 千年发展 目标 可持 续发展 目标 国际发展 目标 后2015 自2000 年《千年宣言》 签署 的调整，必然由MDGs 向可持续 目标完成时间都是2015 年， 要求 以来，千年发展目标（Millennium 发展目标 （Sustainable Develop- 全世界所有国家和主要发展机构 Development Goals ） 已执行 13 ment Goals ）转变。 共同来帮助全世界最贫困人口的 年。 以减贫为主要宗旨的MDGs ， 需要， 旨在将全球贫困水平在 一、MDGs 的基本内容、 在十几年的时间内， 为国际减贫 2015 年之前降低一半（以1990 年 执行情况及意义 做出了巨大贡献。 然而， 十几年 的水平为标准）。 来，以MDGs 为核心的国际发展 2000 年， 在联合国千年会议 MDGs 已临近其截止时间 目标正面临着各种挑战， 比如， 上，189 个国家正式签署 《千年宣 （2015 年），一段时间以来，国际 MDGs 内在机制缺陷、 国际援助 言》，并庄重做出承诺，就全世界范 社会总结十几年来的目标执行情 资金短缺、气候变化、资源枯竭、 围内消除贫困、饥饿、文盲、性别歧 况，普遍认为MDGs 的八大目标 生态环境恶化等问题接踵而至。 视，减少疾病传播，阻止环境恶化， 中21 项子目标的相当部分目标 面对新挑战， 国际发展目标 商定了一套到 达成的目标 将不能实现（见表 。 其中，不能 2015 年 1） 必须做出新的转变， 讨论这一转 和指标。 这些指标主要涉及八个方 如期实现的目标包括：初中教育、 变将是有意义的事情 。 随着 面，即消灭极端贫穷和饥饿；普及 性别平等、产妇死亡率、普及生殖 MDGs 离2015 年的执行期限越 小学教育；促进男女平等；降低儿 保健、 普遍提供艾滋病毒∕艾滋 来越近，以及国际环境的演变，对 童死亡率； 改善产妇医疗保健；与 病治疗、 可持续发展和环境资源 2015 年后国际发展目标框架的 艾滋病毒/ 艾滋病、疟疾和其他疾 的流失、减少生物多样性损失；不 广泛讨论已纳入人们的视野。 病作斗争； 确保环境的可持续能 现实或不能量化的目标包括：充 为充分反映当前人类发展的 力；全球合作促进发展。 这些目标 分就业、 完全公正的贸易和金融 需要， 可持续发展将是国际发展 和指标被置于全球议程的核心，统 体制、满足内陆、小岛和最落后国 目标的必然选择。 国际发展目标 称为千年发展目标。MDGs 的所有 家的特殊需要、 维持债务的可持 ·56 ·