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08编制规定与2018编制规定变化要点解读 皖水建函【2018】258号 一、概述 由于国家经济的高速发展，原编制规定的人工费用的大幅增加，人工费用不能满足市场需求，为适应经济社会发展，合理确定和有效控制水利水电工程基础建设投资，提高投资效益，对原08编制规定进行调整。 本次新编制规主调整内容： 1、对人工费进行了大幅度提高。（剥离了原人工预算单价中属企业缴纳的费用即规费） 2、对各类费用进行了归类划分。（分解现场经费，取消现场经费名称） 3、细化各种项目的计算费率系数。 4、本次2018年编制规定是一个过渡性编制规定。（新定额完成后，会对编制规定的费率系数进行一定的调整） （对新编规进行简介：从2016年着手进行编制，对安徽省各地区进行资料收集，并根据额骨省最低工资标准进行了测算，横向比较其他行业的水平进行比较） 二、总则部分 1、2008编制规定：共计8条 2、2018新编制规定：共计6条，实际对2008编制规定的第一条进行了分解，更具体说明新编规的实用性。 3、主要区别：2008编制规定：也是编制工程标底及预算的指导性标准。 2018编制规定：可作为编制工程预算和招标控制价的参考性标准。 2018编规适用于本省中、小型水利水电工程基本建设项目，大型及报送水利部、流域机构审批的水利水电工程基本建设项目执行水利部水总[2014]429号文件及水利部办公厅水总[2016]132号文件。 2018编规增加了工程设计概（估）算应由具有相应资质的设计、工程咨询（造价）单位负责编制，并对概（估）算编制质量负责。 三、第一篇：水利水电初步设计概算部分 （一）第二章概算文件编制依据区别： 概算组成： 2008编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期融资利息）、移民和环境投资（移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程、预备费）组成。 2018编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费）、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程、价差预备费、建设期融资利息组成。（前四部分投资指的是静态投资。 （无实质性变化，主要是结构调整） (二）第三章区别：设计概算文件组成内容 2008编制规定与2018编制规定：文件组成内容及要求基本没有变化。重点增加，投资对比分析及投资对比表 （定量和定性分析，说明初设与上阶段投资变化的主要原因和结论；投资对比表是本阶段各分部工程投资与阶段批复投资比较结果，其增减原因简要列入备注栏。） （三）第四章区别： 2008编制规定与2018编制规定无大的的变化。 1、2008和2018编制规定项目组成 未作改变：分为枢纽工程和引水工程及河道工程。2018编规在枢纽工程中把供电设施工程（指为工程生产运行供电需要架设的输电线路及变配电设施工程）列出为一项，一共11个小项，2008编规只有10小项。 2、部颁2014编规大项把引水工程及河道工程划分成两大项，分为：枢纽工程、引水工程、河道工程。 3、机电设备安装工程中2018编规增加了灌溉田间工程（包括首部设备及安装工程、田间灌水设施及安装工程）和水闸设备及安装工程，一共6项，08编规只有4项。 4、在建筑工程中其它建筑工程增加了劳动安全与工业卫生设施，水文、泥沙监测设施工程等内容。 （四）第五章项目划分区别： 1、2008编制规定：只针对中小型水利工程的设计概（估算），中型水库到小二型水库及相对应的配到渠系。对到田间户头的灌溉、供水没有相应规定。 2、2018编制规定：扩大了适用范围，增加了灌溉工程、田间工程 （五）第六章费用构成 1、第一节 概述区别： 1）、2008编制规定： 直接工程费；由直接费、其他直接费、现场经费构成。 间接费；企业管理费、财务费、其他组成。 企业利润。 税金；营业税、城市建设维护税、教育费附加。 2）、2018编制规定： 水利水电工程部分费用组成内容如下： （3）、变化说明： ①、修改名称；原直接工程费修改为直接费、直接费修改为基本直接费。 ②、取消了现场经费名称。 ③、间接费；增加属于管理费用的支出。 ④、企业利润无变化。 ⑤、税金；计入建筑安装工程费用内的增值税销项税额 2、第二节 建筑及安装工程费区别 ： （1）、2008编制规定： 直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费构成。 间接费：企业管理费、财务费、其他组成。 企业利润。 税金：营业税、城市建设维护税、教育费附加。 （2）、2018编制规定： ①、名称变化直接工程变为直接费。 ②、直接费变为基本直接费，由人工、材料、机械使用费组成。 ③、取消现场经费，将2008编制规定中原现场经费