2016-2017年对外经济贸易大学815经济学综合宏经考研复习笔记4—新祥旭考研辅导.pdfVIP

第四章 宏观经济政策分析与实践 第一节 宏观经济政策概述 （一）宏观经济政策的四大目标：充分就业、价格水平稳定、经济增长和国际 收支平衡。 1.所谓充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生 产活动的状态，说就劳动就业而言，充分就业并不是所有的劳动者都能就业， 在充分就业的状态下，有可能存在失业。政府关心了是由于经济周期所造成的 非自愿失业。 2.物价稳定是指价格总水平的稳定。一般采用价格指数来表示价格水平的变 化。价格稳定也不是指每种商品价格的固定不变，也不是指价格总水平的固 不变，而且指价格指数的相对稳定。 3.经济增长是指一定时期内经济已持续均衡增长。即在一个时期内经济社会所 生产的人均产量或者人均收入的增长，它包括①维持一个高经济增长率；②培 育一个经济持续增长的能力，一般认为，经济增长与就业目标是一致的。 4.国际收支平衡是指一国净出口与净资本。进出相等而形成的平衡，一国的国 际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳 定程度。 需要指出的是，上述宏观经济政策的目标并不总是一致的， 也就是，政府不总是能同时实现以上所有的政策。 （二）宏观经济政策的理论基础：凯恩斯主义的总需求理论，即IS-LM 模型。 根据LM 曲线的形状，可以划分为三个区域：萧条区域、古典 区域和中间区域。 在LM 曲线的不同区域，财政政策和货币政策的有效性有着很 大的不同：萧条区域（又称凯恩斯区域）财政政策有效而货币政策无效。 古典区域财政政策无效而货币政策有效。 中间区域财政政策和货币政策都有效。 第二节 财政政策 （一）财政政策的含义：财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与 税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收 入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量， 因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需 求增加国民收入。 （二）西方财政制度财政是一种分配制度，是国家为了实现其职能而采取的手 段，包括财政收入和财政支出制度。 税收是西方财政收入的主要来源，包括所得税、财产税和货 物税等。 公债是政府财政收入的另一个重要来源。 财政支出是指各级政府的开支，包括政府用于国防、公共安 全、社会福利、公共卫生、教育、 环保、农业、公债利息等方面的支出 （三）自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各 自干扰对国民经济的冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济 衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 1.个人所得税。由于个人所得税的征收具有一定的起征点与固定税率，因此， 它能自动调节总需求，在萧条时，个人收入减少，符合纳税条件的人减少，所 交税额减少反之则反是。 2.公司所得税。 3.失业救济金。失业救济金的发放有一定标准，它发放的数量与失业人数有着 直接的关系，萧条时、失业人数增多，失业救剂金发放增多，从而增加转移支 付。 4.各种福利支出。 5.对农产品的保护价格。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政 府支持保护农产品价格，可以使得农民收入好消费维持在一定水平上。经济繁 荣时，农产品价格上升，政府减少对农产品的收购并且抛售农产品，限制农产 品价格上升，也就抑制了农民收入的增长。 这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出 任何决策，但是，这种内在稳定器的调节经济的做法是非常有限的，它只能减 轻萧条和通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势。 （四）相机抉择的财政政策 1.相机抉择财政政策是指宏观财政政策应根据 逆风而行 的办法进行具体操 作： 第一，在萧条时，政府要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就 业，扩张性的财政政策包括增加政府支出，如增加政府公共工程支出与政府购 买，增加转移支付，减少个人所得税，减少公司所得税等。 第二，在经济过渡繁荣时期，政府则要通过紧缩性的财政政策来抑制总需求， 紧缩性的财政政策包括减少政府支出与税收，如减少