中国（杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案报告书.docVIP

word专业整理 学习资料 整理分享 　中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案 　　建设“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”(以下简称综合试验区)，是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，顺应全球化发展趋势、加快政府职能转变、构建开放型经济新体制的重大举措,是通过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。根据《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2015〕44号)文件精神，为全面有效推进综合试验区工作，特制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　(一)指导思想。 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家发展战略，以深化改革、扩大开放为动力，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，把综合试验区建设成为我国经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，提升信息经济时代我国对外贸易的竞争力和话语权。 　　(二)基本原则。 　　坚持先行先试、循序渐进。突出重点，大胆探索，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，同时加强对综合试验区试点成果的评估，循序渐进，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展。 　　坚持创新发展、有序规范。坚持在发展中规范、在规范中发展，通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。同时，控制好试点试验的风险，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。 　　坚持政府引导、企业主体。正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与综合试验区建设的主体性、主动性和创造性；更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政策法规，为跨境电子商务发展创造良好环境。 　　坚持综合改革、协同发展。加强部门协同协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合。通过综合改革、集成创新，推动“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。 　　(三)发展目标。 　　经过3-5年的改革试验，力争把综合试验区建成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合，投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。 　　跨境电子商务创业创新中心：积极推进贸易方式创新和政府管理创新，吸引电子商务企业和个人到综合试验区创业创新、集聚发展，成为“互联网+”发展的新示范和大众创业、万众创新的新渠道。 　　跨境电子商务服务中心：通过建立完善的供应链综合服务体系，为跨境电子商务企业提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、数据等综合服务，构建良好的跨境电子商务发展生态环境。 　　跨境电子商务大数据中心：通过汇聚海量的跨境电子商务数据，建立大数据应用平台，打造跨境电子商务大数据交换整合和研究利用中心，为跨境电子商务发展提供强大的大数据信息服务。 　　(四)实施范围。 　　第一阶段为在综合试验区“单一窗口”平台登记备案的在杭州市注册的各类市场主体；第二阶段逐步拓展到在综合试验区“单一窗口”平台登记备案的杭州市外注册的各类市场主体。 　　二、主要建设任务 　　综合试验区主要任务是建立以信息为基础、以信用为核心、以技术为支撑的跨境电子商务新型监管服务模式，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。其实现路径为：掌握信息数据→交易真实背景→电商信用体系→简化监管流程→优化综合服务。即通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，建立以真实交易为基础的电商信用评价体系，对企业或商品实施分类分级监管，简化优化监管流程，并依托大数据的分析运用，提供金融、物流等供应链综合服务。 　　(一)建立信息