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我国电力市场改革进程与未来发展 华北电力大学 工商管理学院 Overview Part 1：我国电力市场化改革的历史进程 Part 2：中国电力市场化改革的现状分析 Part 3：我国电力市场改革的未来发展 Part 1 我国电力市场化改革的历史进程 问题： 我国电力市场改革最早在什么时候？在哪？ 1、我国电力市场改革历史进程-1978 我国最早出现的集资电厂是山东龙口电厂，于1981年底开始建设，1984年投产发电。 1、我国电力市场改革历史进程-1988 1988年，国务院72号文“电力工业管理体制改革方案中明确了“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的二十字方针，为独立电厂的发展提供了法则依据。 我国电力行业首先在发电环节市场逐渐开放。 1、我国电力市场改革历史进程-1994 “电力法”于1994年颁布。 1、我国电力市场改革历史进程-1996后 1996年后，电力市场逐渐从“卖方市场”转向“买方市场” 集资办电合同中的高发电利用小时数 高投资回报率 短折旧期 短还贷年限等 造成电价上涨速度过快 各种类型的发电机组争发电量的情况严重。 1、我国电力市场改革历史进程-内部模拟电力市场 1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会议，正式启动建立内部模拟电力市场。 内部模拟电力市场-浙江省电网，从1995年1月开始进入模拟市场运行； 1998年后，在大部分省、市电力公司都相继开展了内部模拟市场的运作。 网厂分开，建立真正意义上的电力市场势在必行。 1、我国电力市场改革历史进程-1998 1998年3月，决定撤消电力工业部，标志着电力部已从政府的一个部门过渡到政府监管下的电力企业阶段的完成。随之，各个分公司、子公司将取消电力管理局的职能，标志着政企分开时期的正式开始。 98年国务院国办发[1998]146号，提出在辽宁、吉林、黑龙江、山东、上海、浙江6省市开展电力市场试点工作； 1、我国电力市场改革历史进程 1、我国电力市场改革历史进程-2002 2002年2月国发5号文件 总体改革目标：打破垄断，引入竞争，提高效率，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 网厂分开重组国有电力资产。 竞价上网实行电价新机制。 设立国家电力监管委员会。 国家电力公司的解体（ 2002年12月29日） 建设区域电力市场的目标 构筑政府监管下的统一、开放、竞争、有序的电力市场体系。 到十五末期，初步形成华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域电力市场，基本建立电力市场运营的法规体系和监管的组织体系，全国大部分地区大部分发电企业实行竞价上网，符合条件的大用户（含独立配售电企业）直接向发电企业购电。 2、中国电力市场试点与改革特点 特点一：网厂分开，发电侧电力市场； 2、中国电力市场试点与改革特点 特点二：市场购买者模式 2、中国电力市场试点与改革特点 特点三：部分电量竞价上网 浙江金融合同模式 R=Qg*Pm+Qc[ Pc - Pm ] 其中，R —— 电厂总收入 Qg —— 电厂上网电量 Pm —— 市场价格 Qc —— 远期合约电量 Pc —— 远期合约价格 Pm —— 市场价格 上海物理合同模式 R=Qc*Pc+Qs*Ps 其中， R —— 电厂总收入 Qc —— 远期合约发电量 Pc —— 远期合约电价 Qs —— 现货发电量 Ps —— 现货电价 2、中国电力市场试点与改革特点 特点四：双轨制竞价体系 2、中国电力市场试点与改革特点 特点五：交易方式 各试点单位主要采用了远期交易、现货交易方式，辅助服务交易在试行，输电权交易未开展。 2、中国电力市场试点与改革特点 特点六：调度与交易一体化 特点七：垂直监管模式 政府对电力市场的监管由国家电力监管委员会及其向各地方派驻的监管机构对电力市场进行监管。 Part 2 中国电力市场化改革现状 1、东北区域电力市场 整个东北电网覆盖东北三省和内蒙古自治区的赤峰、通辽地区，供电面积120万平方公里，供电服务人口1亿左右。 1、东北区域电力市场-2004年1月15日 在东北电网所覆盖的区域，即黑、吉、辽三省与内蒙古部分地区建立一个区域电力调度交易中心，电网公司、独立发电公司、与东北联网的其他电力公司构成市场主体。以这个中心为统一交易平台，进行交易、调度和结算，并接受电力监管机构的监管。 东北区域电力市场主要成员 东北电网公司及辽宁、吉林、黑龙江省电网公司，与东北电网接网的拥有1