公文处理培训讲义.pptVIP

三、行文方面常见的不规范行为 　　（一）文种使用不规范 　　1、请示报告不分 　　　请示应当一文一事；报告不得夹带请示事项； 　　2、不相隶属机关之间使用上行文种 　　　无隶属关系机关或部门之间一律以函行文，不得使　　　　 　　　用上行文种或下行文种； 　　3、滥用文种 　　　非法律、法规规定可用使用命令（令）的机关，一　　　 　　　律不得使用命令（令）；非重要事项或法定事项不 　　　得使用公告。 　 　（二）行文主体不规范 　　 　1、越权行文 　　　　⑴部门内设机构行文 　　　　⑵业务主管部门向没有隶属关系的下级机关发 　　　　　布指示性文件。 　　　2、非同级机关联合行文 　 （三）主送、抄送机关不规范：关于主送 　行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。 　 　确定上行文主送机关的规范是： 请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。 受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 （三）主送、抄送机关不规范：关于抄送 抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范得当， 有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。 　　 　　应当抄送的情况： （1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关； （2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关； （3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上　　　 　　　级机关； （4）下级因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关； （5）上级越级向下级行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。 　　 　　不应当抄送的情况： （1）请示不得抄送其下级机关； （2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送； （3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。 （三）主送、抄送机关方面的不规范行为 　　　（1）多头主送，主送个人 　　　（2）越级行文 　　　（3）抄送过滥 四、行文的基本规则 　　　1、按机关隶属关系和职责范围行文的规则 　　　　2、授权行文的规则 　　　　3、联合行文的规则 　　　　4、一般情况下不越级行文的规则 　　　　5、不越权行文的规则 　　　　6、“请示”不直接报送领导者个人的规则 　　　　7、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下　　　　　 　　　　　　级机关的规则 　　　　8、“报告”中不得夹带请示事项的规则 　　　　9、公文由文秘机构统一处理的规则 公文写作常见问题实例分析 关于邀请x校长、x书记参加工程奠基仪式 并致辞的请示报告 校长办公室、党委办公室并呈x校长、x书记： 　　根据“校长办公会议决”，我院成立了专门的 工程指挥小组，在校领导的指导和指挥小组的努力下，前期 准备工作已经就绪。现定于十月二十一日举行工程奠基仪 式，届时想请x校长、x书记参加仪式并致辞，请校长办公室提供方便。热切盼望x校长、x书记的到来！ 　　　　此致 　　敬礼！ 　　　　附件一：讲话稿；　 　　　　附件二：议程。 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　资环学院　　 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年10月5日　 第四讲　公文办理 一、发文办理 　　　发文办理：即制发公文的过程。包括：拟稿、审核、签发、复核、编号登记、缮印、校对、用印、封发等程序。 　　　主办人拟稿→科长审核→办公室主任核稿 →领导签发→办公室室复核、编号登记 →主办科室送印、校对→办公室用印→主办科室封发。 （一）公文拟稿－拟稿应注意以下事项： 　　　 1、符合国家的法律、法规及其它有关规定。 2、情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 3、公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 4、起草公文时正文一律打印；使用3号仿宋体字，每页不超过22行；每行不超过28个字。 5、人名、地名、数字、引文准确。 6、结构层次序数；第一层为 “一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1