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2019年度棚改配套政策研究及项目实施难点分析 招标文件 深圳市住房和建设局 2019年3月 根据相关规定，深圳市住房和建设局以公开招标方式进行《2019年度棚改配套政策研究及项目实施难点分析》项目的采购工作，请按以下要求于 2019 年 3 月 6 日 17:30前将投标文件密封送至深圳市福田区振华路8号设计大厦918室。 一、项目背景 （一）棚改工作的重要性已经多层面显现 为了落实党中央、国务院决策部署的要求，广东省政府就棚户区改造工作相继出台了具有指导性的政策文件，要求加快棚改工作推进。“十三五”以来，深圳市委市政府同样高度重视棚户区改造工作，印发了《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》（深府规〔2018〕8号、以下简称“《实施意见》”）。 （二）我市现行棚改政策法规体系尚处建立初期 《实施意见》就政策适用范围、搬迁安置补偿和奖励标准、实施主体选择等核心问题做出明确规定，但政策体系尚处于建立初期，在一些具体操作环节依然缺乏具备足够操作性的政策依据，亟需细化政策予以补充。 （三）我市棚改项目实施过程中面临的各类问题亟待解决 “十三五”以来，我市推进了罗湖区“二线插花地”改造、福田区华富村改造等多个项目试点。各区政府在推动试点项目实施的多个环节中已经出现了缺乏指引依据，且根据《实施意见》及其他现行政策法规尚无法有效解决的问题，亟需出台专项政策予以解决。 二、项目内容 （一）棚改政策适用范围细化、量化问题研究 《实施意见》中针对使用年限超20年的老旧住宅区纳入棚改政策适用范围的条件是满足“存在住房安全隐患、使用功能不全、配套设施不完善”三者之一，此规定尚处于较为宽泛的定性描述，各区政府在判断具体项目是否符合条件时缺乏明确的量化指标，自主裁量空间较大，存在一定的风险，棚改政策需要在适用范围问题上做进一步研究，细化量化相关标准。 （二）棚改年度计划项目申报工作的规范问题研究 《实施意见》规定，棚改项目采取计划管理机制，由各区街道办负责项目的初始申报。目前，由于棚改政策体系建立刚刚起步，对于项目申报工作缺乏明确的操作指引，申报主体、申报流程、申报材料、决策程序尚未形成机制，需要全市统筹，就如何规范各区棚改项目申报工作做进一步研究，完善相关指引。 三、预期成果 《2019年度棚改配套政策研究及项目实施难点分析报告》。 四、项目管理要求 （一）组织工期要求。 本项目要求在合同签订后12个月内完成，要求按时提交工作大纲、初步方案、最终成果等工作成果。 （二）项目人员要求（含资质、配备情况等）。 为确保本次采购项目管理规范、实施有力，中标单位应成立专门的项目组，设置固定的项目负责人和联系人，按采购人要求完成研究成果。项目负责人在实施过程中不能更换，如需更换，必须得到采购人的同意；项目组技术人员不少于5人。 （三）项目验收要求。 由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求，采购人出具通过验收的意见或凭证。 （四）项目售后服务期限自最终成果提交采购人之日起的半年内，成交单位必须与采购人保持全面沟通，积极跟进。在售后服务期限内提供相关政策咨询。 五、投标报价 本次项目服务的控制金额为人民币50万元以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。 六、投标人资格要求 （一）在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织； （二）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件； （三）经营范围包括以下内容之一的：1、政策研究；2、学术交流；3、信息咨询；4、咨询服务； （四）本项目不接受联合体投标。 七、售后服务要求 项目售后服务期限自最终成果提交市住房和建设局之日起的一年内，成交单位必须与采购人保持全面沟通，积极跟进。在售后服务期限内提供相关政策咨询。 八、投标文件格式及内容 （一） 投标文件应包括： 要求正本一份，副本二份。提交的资料应加盖公章。 1、投标人营业执照或事业单位法人证明书复印等（复印件加盖公章）； 2、招标文件响应声明书（加盖公章）； 3、报价一览表（加盖公章）； 4、法定代表人证明书和法定代表人授权书（加盖公章）； 5、项目服务、实施方案（包括组织架构、项目管理制度、工作计划、职责划分、任务分工、进度安排计划、关键节点控制、资金使用计划、自身优势、及质量保证计划或方案等内容）； 6、相关人员的资质证书、本单位员工社保及公积金证明、工作经历证明等； 7、招标文件要求提供的其它证明文件。 （二）投标文件的密封、标记和装订 1、投标文件为一正二副，投标文件中的所有内容都应按A4篇幅装订成一册在封面上注明正、副本。将装订好的投标文件密封包装在一个外密封袋中，并在外密封袋上注明：