中国内地对经济罪案的惩治与防范-廉政公署.DOCVIP

PAGE PAGE 1 中国内地对经济罪案的惩治与防范 广东省人民检察院公诉处高级检察官杨志刚 女士们、先生们： 香港廉政公署在这里举行“内地与香港诚信企管研讨会”，我受广东省人民检察院的委托，参加这次会议，感到十分荣幸。 随着香港与内地在经济上加强更紧密联系，互促发展，《泛珠三角合作框架协议》又于今年6月初在广州正式签署，这是迄今为止中国最大的区域经济合作，为建立多层次的合作新机制，创新性地探索了区域合作与发展的新模式。在内地，经济建设迅速发展的同时，法制建设也在不断地加强，廉政建设也在不断地完善。在此，向各位介绍内地有关反贪污贿赂及其他经济罪案的法律规定，及检察机关的有关职能和具体运作，以期各位有一个了解。 内地的《刑法》于1979年颁布实施，历经了17年的实践。在1997年3月，第八届全国人大第五次会议通过了《刑法》（修订案）。这是完善我国刑事基本法律的一重大步骤和重要标志。其中，法律条文更具体化了，罪状、犯罪构成要件、罪与非罪、本罪与其他罪的界限更明确，定罪处罚更严格。贪污贿赂案和其他经济罪案的分类、管辖和受理都有了新的规定。 内地的法律与香港的法律不同。在香港，贪污罪等同贿赂罪，两者没有区别。而在内地，贪污罪和贿赂罪虽同属经济犯罪，原《刑法》把贪污罪划分在侵犯财产类罪中，贿赂罪划分在渎职类罪中。《刑法》（修订案）中专门设立了第八章贪污贿赂罪。该类犯罪历来是内地刑法打击的重点，将其单立一章，符合我国同经济犯罪斗争的实际情况。下面介绍几个主要的经济罪案的罪名规定和管辖问题。 《刑法》（修订案）第八章共有十五条十二个罪名。包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、隐瞒境外存款罪等。 贪污罪（第382条）指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。犯罪主体是国家工作人员，即《刑法》第95条规定的“国家机关中从事公务的人员”，“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”。贪污罪在行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。“利用职务上的便利”是指利用自己主管、管理、经手公共财物的权力和地位所形成的有利条件。所谓从事公务，是指从事组织、监督、管理事物性质的活动、具有一定的管理职权。 受贿罪（第385条）指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。犯罪主体是国家工作人员。该条修改删除了原规定的“集体经济组织工作人员”和“其他从事公务的人员”。受贿罪在客观方面表现为利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。“索取他人财物”是指行为人在职务活动中主动向他人索要财物。对索贿的要依法从重处罚。“非法收受他人财物”是行贿人向受贿人主动给予财物时，受贿人非法收受他人财物的行为。为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。 行贿罪（第389、390条）是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。这里所规定的“谋取不正当利益”包括谋取的利益是违反法律、法规及政策规定的，也包括违反有关规章制度的情况。如广州李巨荣行贿案。李为谋取不正当利益，在没有水利工程施工资质、没有进行投标的情况下，违反国家规定分包承建番禺水利局的水利工程，先后向黄某、黎某等人行贿人民币90多万元。今年一月被法院判处有期徒刑三年，缓期五年执行。 单位受贿罪（第387条）。犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。除此以外，其他单位包括集体经济组织、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、私营企业，都不能成为单位受贿的主体。行为表现为索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。单位犯受贿罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。 单位行贿罪（第393条）指单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。犯罪主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。如广州悦涛雅苑房地产开发有限公司原董事长朱德霖通过行贿减少公司开发经营的成本303万多元，而后相应增加了公司的利润。广州市中级人民法院以单位行贿罪判处朱德霖有期徒刑四年。 对单位行贿罪（第391条）指单位为谋取不正当利益，给予国家