国际金融体系的变化对美国、俄罗斯和中国的影响.PDF

1 记录员报告 国际金融体系的变化对 美国、俄罗斯和中国的影响 纽约卡内基集团 金融服务志愿队 亚历山大市，弗吉尼亚州，美国 2018年7月11 日-7月13 日 在纽约卡内基集团的大力支持下，金融服务志愿队（FSVC ）在最近组织了一场国际研讨会， 聚集了来自美国、中国、俄罗斯和其他主要国家的29 名权威专家，就与国际金融体系状况相关 的议题进行了讨论。讨论主题包括金融和经济制裁的扩大使用，“去风险化”的趋势，中小企业贷 款难，以及新金融技术（金融科技）所带来的风险和机遇。 自千禧年至今，金融服务志愿队/卡内基研讨会每年举行一次。这些会议所体现的核心概念 是：若要成功解决当今世界所面临的最棘手的问题，就需要关键国家之间进行多边协调。今年研 讨会的主要目的就是了解国际金融体系的最新发展趋势及该发展趋势将如何影响并将持续影响美 国、俄罗斯和中国之间的关系，并发现在解决共有金融问题时的潜在共同利益。 今年的研讨会是在国际关系正充满挑战的时期举行的。世界各地民粹主义情绪的冒头暴露了 自由世界秩序和自由发展模式中的严重缺陷。而这一趋势使得那些在全球贸易、金融和外交领域 中对传统上被普遍接受的国际事务及外交框架产生冲击的决策者当权。 从国家层面上来说，政治和媒体的两极分化以及一般信息资源的传播增强了部落主义，这也 证实了人们常常对高度复杂的社会、政治和经济趋势进行过于简单的分析理解。例如，美国缺乏 有吸引力的中间派言论以及温和观点的拥护者 ，从而损害了建立政治妥协机制的基础。许多温和 的思想领袖和政治家根本无法在充斥着更响亮、更夸张的观点的言论中赢得目光。在如今的政治 环境中，趋向中间派似乎已经成为劣势。 1本报告是由讨论会记录员Charles Brahaney撰写的。该项目的主要研究人员是弗吉尼亚大学公共政策教授、香港大学政 治和公共行政客座教授Harry Harding以及美国金融服务志愿队(FSVC)总裁兼首席执行官J. Andrew Spindler。研讨会与 会者名单见附件。 金融服务志愿队（FSVC ）是一家非营利机构，旨在帮助发展中国家及新兴市场国家建立良好的金融体系以支撑健康的 市场导向型经济。可访问 获取更多关于FSVC 的信息。 虽然这些趋势在某些方面上是由于技术创新引起的负面外部效应而产生的 ，但更为直接的原 因似乎是不受控制的全球化及2008 年全球金融危机的遗留问题。事实上，尽管在过去20 年全球 经济取得了巨大的增长，但全球经济的失衡与低效问题仍然存在，并未得到遏制，导致凌驾于广 大幻想破灭的“输家”上的精英“赢家”阶层极度的集中。这些失衡和不平等在一定程度上可能与高收 入经济体金融体系的过度增长、过度扩张和效率低下有关。 然而美国似乎无法帮助国际社会应对这些来自金融领域的挑战。在过去的一年里，特朗普总 统使美国从国际体系的领导地位中急速撤退，使传统上由美国承担的议程设置职能真空。自由国 际社会秩序的捍卫者突然缺席也促使许多人质疑全球性机构的实力和复原力，他们认为这个时候 比以往任何时候都更需要维持国际社会的安全与稳定。美国如今采取了“美国优先”的政策，其他 国家的政府似乎也在效仿美国，采取更多的投机主义外交政策。 在这种令人不安的背景下，在亚历山大的与会者一致认为，金融科技的迅速扩张、全球金融 市场的“去风险化”趋势以及金融制裁的扩大使用是迫切需要全球决策者和思想领袖关注的重大挑 战。鉴于这些挑战范围广泛、性质复杂以及其相互关联的特性，要准确了解其驱动因素和动态因 素并找到适当的解决办法，就需要进行多边合作以及多学科的参与。 前言 考虑到这些动态因素，研讨会的主要研究人员向与会者发表了会议前言。他们特别指出， 考虑到三个宏观趋势：复杂性，两极分化及夸张性，进行多边合作是具有挑战性的。由于所面临 的最严峻的全球挑战（包括在金融领域）的产生原