中国公共决策案例库评选赋予工会更多权力维护职工权益安全辽宁“十二五”80%企业劳.docVIP

中国公共决策案例库评选赋予工会更多权力维护职工权益安全辽宁“十二五” 80%企业劳动关系和谐达标 案例背景 最近，一份有关辽宁全省劳动关系状况的调查报 告引起了辽宁省委省政府的高度重视。该调查报告指 出，辽宁省劳动关系总体和谐稳定，但在一些企业， 存在着“普通职工收入偏低、增长慢”、“社会保障不 平衡”、“劳动时间和强度超限”、“诉求表达不畅”、“人 文关怀缺失”、“劳务工待遇不公”、“劳动争议调处不 当”等7个不容忽视的问题。调查数据显示，单位没 给职工缴纳保险费比例达20%以上；46%的职工每周 工作时间6天或6天以上；在私营企业没有高低温、 粉尘、噪声、毒害气体、辐射和机械易伤防护措施的， 平均达66%； 30.7%的外资企业和22.7%的私营企业没 有建立以职代会为基本形式的民主管理制度，有48.3% 的私营企业职工表示需要工会“组织职工参与民主管 理”；劳务派遣工月收入比正式工低21%;在被调查的 非公企业中，66.6%的职工认为企业“缺少人文关怀”； 有52.1%的职工表示需要“丰富职工业余文化生活， 调节工作生活压力”。6月13日，辽宁省委书记王珉 两次在相关报告上批示，要求“要认真地抓一抓和谐 劳动关系建设，出台一些具体措施，合力推进这项工 作 案例内容 7月8日，辽宁省“加强和谐劳动关系建设工作 会议”召开。会议出台了《关于加强新时期和谐劳动 关系建设的意见》。该《意见》提出了加强和谐劳动关 系法规制度建设、依法规范用工和完善收入分配调控 机制、建立健全劳动关系调处和监督机制等加强和谐 劳动关系建设的具体措施。按照《意见》，至U“十二五” 末，全省80%以上的企业达到劳动关系和谐企业标准， 国有及国有控股企业达到90%以上。 职工工资年均增长10%以上 针对“普通职工收入偏低、增长慢”问题，《意见》 规定，全面推进企业建立工资集体协商制度，着重抓 好区域性、行业性和非公有制企业工资集体协商，特 别是要在产业集群和中小企业相对集中的行业和地区 建立工资集体协商制度。“已建立工会的企业全面推行 工资集体协商制度，企业职工工资年均增长10%以上”。 针对“社会保障不平衡”问题，《意见》提出，人力资 源和社会保障部门要切实做好规模以下企业、中小企 业、民营企业等重点企业及其从业人员参保扩面工作， 加快建立人人享有的社会保障制度。 赋予工会更多资源和权力 《意见》赋予了工会更多的资源和权力。按照规 定，加班加点要与工会协商，保障职工休息、休假权 利。严格执行企业经济性裁员要与企业工会协商，经 职工代表大会审议通过并向人力资源和社会保障部门 报告制度。《意见》规定，政府有关部门在制定工资指 导线、劳动力市场指导价位、行业人工成本信息指导 和信息发布制度时应充分听取工会组织意见，促进企 业建立常态化的工资协商共决机制、正常增长机制和 支付保障机制。《意见》指出，要按照“行业谈标准、 区域谈水平、企业谈增长”要求，有重点、有步骤地 推进工资集体协商制度的形成。企业集体协商确定的 工资总额，经人力资源社会保障部门审核同意后，可 列入企业成本。 打造维护职工合法权益安全网 “打造维护职工合法权益安全网”是辽宁省首次 提出的维权概念。《意见》要求，充分运用法律、行政、 经济手段和社会力量，以打造维护职工合法权益安全 网为着力点，构建“党委领导、政府主导、多方配合、 工会推动、企业和职工参与”的工作格局，对职工合 法权益进行多次、全方位、全过程的维护。各级民政、 公安、司法、经济和信息化、国有资产、地税、工商、 安监、法制、综治、法院、信访等部门要充分发挥各 自职能作用，加强协作，形成齐抓共管的整体合力， 建立健全各级政府与工会组织联席会议制度、工会列 席政府常务会议制度，建立健全人力资源社会保障部 门牵头的多层级的劳动关系三方协调机制，共同研究 解决协调劳动关系中遇到的新情况新问题。 案例评估 从富士康员工跳楼、本田南海工厂罢工，到酷六 视频网暴力裁员，企业劳动关系纠纷频发，凸显出当 前劳资关系的不和谐和紧张状况。如何实现中央提出 的“让群众体面劳动”、“让人民生活得更加幸福、更 有尊严”？加快构建和谐劳动关系是重要前提。早在 2003年，辽宁省就出台了建立和谐劳动关系《三年行 动计划》，在构建和谐劳动关系方面下了很大工夫，取 得了初步成效。此次辽宁总工会调研暴露的问题表明， 劳动关系是动态的、不断变化的，和谐劳动关系建设 是一项长期的系统工程。不难看出，辽宁省推出的加 强新时期和谐劳动关系建设的《意见》，包括提高企业 职工工资，对劳动用工实行动态管理，赋予工会更多 的资源和权力，以及在全国首创打造“维护职工合法 权益安全网”，正是根据变化的情况，不断发现新问题， 不断改进和完善措施和机制，以此来稳固劳资关系， 其做法具有很