模块一建设工程市场与发承包.pptVIP

1.2.1 建设工程承发包的概念 建筑工程发承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方勘察、设计，施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。 发包、承包是一方当事人（承包人）为另一方当事人（发包人）完成某项工作，另一方当事人接受工作成果并支付工作报酬的行为。把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬，是发包。承包是指承揽他人交付某项工作，并完成某项工作。发包与承包构成发包、承包经济活动的不可分割的两个方面、两种行为。 (一)建筑工程发包与承包的特征 1.发包、承包主体的合法性 2.发包、承包活动内容的特定性 3.发包、承包行政监控的严格性 (二)建筑工程发包与承包的原则 1.承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则; 2.建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则; 3.禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则. 1.2.2 建设工程承发包的内容 建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 1、发包： 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须根据《中华人民共和国招标投标法》进行招标发包： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 2.承包 （1）承包单位的资质管理 《建筑法》第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 资质纠纷处理 建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效： 1） 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 2） 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 3） 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 属于无效合同处理： 　　建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 　　建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： 1） 修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； 2） 修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 　　承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 （2）建筑工程总承包制度 《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 肢解发包弊端：1）可能导致发包人变相规避招标；2）不利于投资和进度目标控制；3）会增加发包的成本；4）增加发包人管理的成本。 （3）建筑工程联合体承包制度 《建筑法》第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 责任承担 　　内部：各成员单位必须签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，连同投标文件一并交提招标人。未附共同投标议的，由评标委员会初审后按废标处理。 　　外部：共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。每个债务人都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。 （4）建筑工程分包制度 为了规范房屋建筑和