中台社区集体产权制度改革工作方案.docVIP

中台社区集体产权制度改革工作方案 为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农 村集体产权制度改革的意见》 、《省委办公厅、省政府办公 ＞的厅关于印发 ＜全省农村集体产权制度改革省级试点方案 通知》、《中共昌邑市委、市政府关于积极稳妥推进农村集 ＞的 体产权制度改革的实施意见》和《奎聚街道办事处关于推进 农村集体产权制度改革的实施方案》的精神，中台社区现就 积极稳妥推进农村集体产权制度改革制定如下实施方案 、总体思路和基本原则 、总体思路 深入贯彻落实中央和省委、省政府以及市委、市政府和 街办关于深化农村改革的决策部署，明晰农村集体产权归属、 维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性 资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与 联合为导向，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保 护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。以产权制度 改革为中心，探索完善农村土地“三权分置”办法，促进农 村产权权能，增强农业发展动力，加快培育农业农村发展新 动能。 、基本原则 1、坚持正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，既要体现农村集体经济的优越性，又要调动农 村集体经济组织成员的积极性，构建集体资产运行新机制， 把实现好、维护好、发展号广大村民的根本利益作为改革的 出发点和落脚点，促进农村集体经济发展和农民持续增收。 2、坚持依法依规。坚持农民集体所有不动摇，不能把 集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚 持农民权利不受损，严格依法办事，妥善处理各种利益关系。 3、坚持民主公开。把由民做主贯穿于改革的始终，充 分保障群众的知情权、参入权、表达权、监督权。在改革的 每个环节都有充分发扬民主，确保改革工作阳光操作。 4、坚持党的领导。充分发挥党的领导核心作用，广泛 调动广大党员干部和农民群众的积极性、创造性，确保各项 改革举措有效落实 、工作重点 1、集体经济组织成员身份确认。按照尊重历史、兼顾 现实、程序规范、群众认可的原则，以法律法规政策为依据、 以村规民约为参照、以对集体积累贡献大小等因素，确认凡 是有本村户籍的人口都拥有集体经济组织成员身份。 2、清产核资。对集体所有资产进行全面清理核实，摸 清集体家底，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体 统一经营性资产以及现金、债权、债务等，查实存量、价值 和使用情况，做到账证相符。对清查出的没有登记入账或者 核算不准的，要经过核对公示后登记入账或者调整账目；对 长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理回收或者补 办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退贿，涉及违规 违纪的移交纪检监察机关依法处理，构成犯罪的移交司法机 关依法追究当事人的刑事责任。清产核资结束后，建立健全 集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。 3、资产量化。资产量化范围由村集体经济组织成员代 表大会讨论决定，对经营性资产和纳入改革范围内的其他资 产，折股量化到本经济组织成员；对非经营性资产，登记造 册，建立有效管护机制，由集体经济组织统一管理：对资源 性资产，加快做好确权登记颁证及信息化管理工作。 4、确权设置。根据实际情况，由村集体经济组织代表 大会讨论决定股权设置方案，以成员股为主，设置集体股。 5、股权管理。股权管理遵循公平、公开，实行不随人 口增减变化而调整的方式。 6、登记注册。制定新的集体经济组织章程，成立农村 经济股份合作社、股份有限公司等新的经济组织。 7、 资产运营。对集体资产采取市场化运营方式，可以 有改制后新的集体经济组织自主经营，也可以通过承包、租 赁、拍卖、托管、股份合作等多种方式由其他主体经营或者 与其他主体联合经营。 8、 财务管理。新成立的集体经济组织，按照国家有关 财务会计制度进行会计核算，成立财务管理机构，配备财务 人员，建立健全财务管理制度。做好改革前和改革后的村集 体经济组织财务衔接工作。 9、盈余分配。产权制度改革后成立的新的集体经济组 织，坚持风险共担盈余共享的原则，建立健全收益分配制度 织，坚持风险共担盈余共享的原则， 建立健全收益分配制度 10、管理监督。在产权制度改革后成立的新的集体经济 组织，要严格实行民主理财制度，切实发挥监事会的监督管 理作用，保障村集体经济组织成员的知情权、参入权、表达 权、监督权。 三、保障措施 1、 农村集体产权制度改革是新形势下完善农村生产关 系的重大举措。我村将这项工作列入重要日事日程，强化政 策措施，创新方式方法，确保工作做到实效。 2、 加强组织领导，落实工作措施，保障工作经费，确 保事有人管、责任有人负。 3、 做好宣传发动。召开动员大会，发放入户宣传手册 和明白纸，张贴宣传标语，全面、客观、详实的解读相关政 策，营造良好的改革氛围，推动改革工作顺利进行。 奎聚街道